發(fā)布時間：2023-02-27 18:40

　　我國的財政體制改革進程各方面在新的歷史時期取得了突破,但人民銀行經(jīng)理國庫法律制度的建設(shè)卻仍停留在探索階段。雖然人民銀行經(jīng)理國庫法律制度在的2014年修訂《預(yù)算法》過程中得到保留,但是這僅僅是部門利益平衡下的結(jié)果。實踐中,人民銀行經(jīng)理國庫的權(quán)限在現(xiàn)代國庫管理職能的發(fā)展中得不到法律制度的保障,如對財政預(yù)算資金在辦理收支環(huán)節(jié)的事中監(jiān)督職能及國庫現(xiàn)金管理職能等�？v觀世界各國,國庫管理的職能已經(jīng)不單單局限于辦理國家政府財政預(yù)算資金的收支業(yè)務(wù),為使公共財政的效率最大化,現(xiàn)代國庫管理的職能不斷擴張,除了財政預(yù)算資金收支業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)職能外,還需在財政中扮演對財政資金的事中監(jiān)督者和對國庫庫存余額收益性管理的角色,即要求央行在財政預(yù)算資金收支業(yè)務(wù)中做到“辦理”和“拒絕辦理”,同時負(fù)責(zé)政府國庫現(xiàn)金進行收益管理。雖則各國在國庫管理模式上存在差異,這是因各國歷史和國情發(fā)展不同的緣由造成,但從立法邏輯上分析,各國對國庫管理模式的選擇都是出于權(quán)力制衡和分權(quán)理論及對財政資金實行最嚴(yán)格的監(jiān)督為目的�，F(xiàn)實中,我國人民銀行下屬的國庫司的職能在財政領(lǐng)域越來越邊緣化,無論是中央銀行還是人民銀行地方分支機構(gòu),即使在國庫單一賬戶集中...

【文章頁數(shù)】：50 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
引言
一、國庫管理法律制度理論分析:制度基礎(chǔ)與立法邏輯
    (一) 國庫管理法律制度的理論基礎(chǔ)
    (二) 現(xiàn)代國庫管理職能的發(fā)展與演進
    (三) 國庫管理模式的立法邏輯分析
二、我國國庫法律制度歷史與現(xiàn)實:基于法治化障礙的分析
    (一) 我國國庫管理法律制度的歷史演進與現(xiàn)實選擇
    (二) 我國國庫管理模式的現(xiàn)實法律爭論
    (三) 我國國庫管理制度法治化發(fā)展的缺憾——評《預(yù)算法》第59條
三、我國央行經(jīng)理國庫職能的法律定位:基于央行獨立性與財政監(jiān)督的分析
    (一) 央行經(jīng)理國庫職能與央行獨立性理論的契合
    (二) 央行經(jīng)理國庫職能的延伸彌補財政的監(jiān)督途徑
    (三) 央行經(jīng)理國庫職能與國庫現(xiàn)金管理的配合
四、我國央行經(jīng)理國庫職能的法律建構(gòu):建立以央行為核心的國庫監(jiān)管體系
    (一) 法律理念:央行經(jīng)理國庫權(quán)獨立性的確定
    (二) 監(jiān)管職能:突出央行經(jīng)理國庫權(quán)的法律定位
    (三) 制度銜接:央行經(jīng)理國庫職能法律體系的優(yōu)化
    (四) 體制變革:央行經(jīng)理國庫職能體制管理的統(tǒng)一
結(jié)語
參考文獻
致謝



本文編號：3751245