2010年以來,國務(wù)院先后出臺(tái)一系列政策來對融資平臺(tái)進(jìn)行規(guī)范。新《預(yù)算法》的實(shí)施,有條件地放開了省級地方政府舉債權(quán),允許其通過發(fā)行債券方式進(jìn)行舉債,不能通過其他方式來舉債。國發(fā)[2014]43號文中明確規(guī)定,“剝離融資平臺(tái)公司政府融資職能,融資平臺(tái)公司不得新增政府債務(wù)�！本o接著財(cái)政部發(fā)布財(cái)預(yù)[2014]351號文,對截止2014年12月31日的地方政府債務(wù)進(jìn)行分類甄別,并納入預(yù)算管理,并對政府債務(wù)進(jìn)行鎖定,地方政府債務(wù)規(guī)模只增不減。財(cái)政部多次表態(tài),2015年之后地方融資平臺(tái)舉債不屬于地方政府債務(wù)。然而,2015年以來,地方融資平臺(tái)舉債仍然保持了快速增長態(tài)勢。從表面來看,這些債務(wù)是作為融資平臺(tái)自身的債務(wù),但是事實(shí)上,這些債務(wù)中有相當(dāng)一部分是借助地方政府信用進(jìn)行融資的,地方政府也通過違規(guī)擔(dān)保、財(cái)政兜底等方式給予支持,一旦地方融資平臺(tái)債務(wù)將來無法得到償還,這些隱性負(fù)債則會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政負(fù)擔(dān)。在此背景下,控制地方融資平臺(tái)舉債,推動(dòng)地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型,成為治理地方政府隱性債務(wù)的當(dāng)務(wù)之急。然而在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下,地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型依然面臨著諸多問題,這些包括:經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,政府出于“穩(wěn)增長”需要仍然依賴... 

【文章頁數(shù)】：173 頁

【學(xué)位級別】：博士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第1章 緒論
    1.1 選題背景
        1.1.1 新《預(yù)算法》的實(shí)施
        1.1.2 國發(fā)43號文后地方融資平臺(tái)依然借助政府信用進(jìn)行舉債
        1.1.3 新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略
        1.1.4 新一輪財(cái)稅體制改革
        1.1.5 新常態(tài)下的供給側(cè)改革
    1.2 研究意義
        1.2.1 理論意義
        1.2.2 現(xiàn)實(shí)意義
    1.3 研究思路與方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
    1.4 研究內(nèi)容
    1.5 研究的創(chuàng)新點(diǎn)
第2章 文獻(xiàn)綜述
    2.1 國外文獻(xiàn)綜述
        2.1.1 關(guān)于地方基礎(chǔ)設(shè)施融資的主體
        2.1.2 地方政府融資的方式
        2.1.3 地方政府發(fā)行債券方面
        2.1.4 地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理
    2.2 國內(nèi)文獻(xiàn)綜述
        2.2.1 地方政府融資平臺(tái)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
        2.2.2 地方政府融資平臺(tái)的產(chǎn)生
        2.2.3 地方政府融資平臺(tái)信用水平與地方財(cái)政的關(guān)系
        2.2.4 地方政府融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)防范
        2.2.5 地方政府融資平臺(tái)的轉(zhuǎn)型發(fā)展
    2.3 文獻(xiàn)評述
第3章 我國地方政府融資平臺(tái)信用風(fēng)險(xiǎn)與轉(zhuǎn)型理論基礎(chǔ)
    3.1 地方政府融資平臺(tái)信用風(fēng)險(xiǎn)與轉(zhuǎn)型的財(cái)政理論基礎(chǔ)
        3.1.1 公共物品理論
        3.1.2 公債理論
    3.2 地方政府融資平臺(tái)信用風(fēng)險(xiǎn)與轉(zhuǎn)型的公司治理理論
        3.2.1 清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系
        3.2.2 規(guī)范的委托代理關(guān)系
        3.2.3 合理的公司股權(quán)結(jié)構(gòu)
        3.2.4 健全的公司治理機(jī)制
        3.2.5 完善的信息披露制度
    3.3 地方政府融資平臺(tái)信用風(fēng)險(xiǎn)與轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)管理理論基礎(chǔ)
        3.3.1 現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理理論
        3.3.2 風(fēng)險(xiǎn)管理理論新發(fā)展
第4章 我國地方政府融資平臺(tái)發(fā)展歷程及現(xiàn)狀分析
    4.1 地方融資平臺(tái)概況
        4.1.1 地方融資平臺(tái)界定
        4.1.2 地方融資平臺(tái)的主要特征
        4.1.3 地方融資平臺(tái)的分類
        4.1.4 地方融資平臺(tái)的功能
        4.1.5 地方融資平臺(tái)運(yùn)作機(jī)制
    4.2 地方融資平臺(tái)的產(chǎn)生背景及原因
        4.2.1 分稅制改革不完善以及原《預(yù)算法》禁止地方政府舉債
        4.2.2 我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快
        4.2.3 地方政府官員強(qiáng)烈追求GDP的動(dòng)機(jī)
        4.2.4 地方政府掌握了大量的國有資源
    4.3 地方融資平臺(tái)發(fā)展歷程
        4.3.1 萌芽創(chuàng)建階段：20世紀(jì)80年代初-1997年
        4.3.2 擴(kuò)張發(fā)展階段：1997年-2009年
        4.3.3 規(guī)范發(fā)展階段：2010年-2014年10月
        4.3.4 轉(zhuǎn)型發(fā)展階段：2014年10月至今
    4.4 地方融資平臺(tái)現(xiàn)狀分析
        4.4.1 地方融資平臺(tái)省份分布
        4.4.2 地方融資平臺(tái)行政級別分布
        4.4.3 2015年之后地方融資平臺(tái)舉債情況
第5章 我國地方政府融資平臺(tái)自身運(yùn)營能力分析
    5.1 資本實(shí)力及資金來源分析
        5.1.1 注冊資金
        5.1.2 內(nèi)部融資
        5.1.3 外部融資
    5.2 資產(chǎn)規(guī)模及結(jié)構(gòu)分析
    5.3 盈利能力分析
    5.4 現(xiàn)金流分析
    5.5 償債能力分析
    5.6 總體狀況
第6章 我國地方政府融資平臺(tái)外部支持的政府實(shí)力分析
    6.1 地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力
        6.1.1 我國總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
        6.1.2 各省份地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
    6.2 地方政府財(cái)政實(shí)力
        6.2.1 財(cái)政收入規(guī)模
        6.2.2 財(cái)政收入的穩(wěn)定性
        6.2.3 財(cái)政收入的增速
        6.2.4 財(cái)政收入對經(jīng)濟(jì)增長的彈性
    6.3 我國地方政府債務(wù)狀況
        6.3.1 我國地方政府債務(wù)總體概況
        6.3.2 全國各省債務(wù)情況
    6.4 我國地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)分析
        6.4.1 我國地方政府整體債務(wù)負(fù)擔(dān)分析
        6.4.2 全國各省份政府債務(wù)負(fù)擔(dān)分析
    6.5 我國地方政府綜合實(shí)力分析
第7章 我國地方政府融資平臺(tái)信用評級分析
    7.1 評級公司對融資平臺(tái)的評級方法
        7.1.1 評級思路和框架
        7.1.2 評級要素分析
        7.1.3 信用等級
    7.2 我國融資平臺(tái)的信用級別考察
        7.2.1 我國融資平臺(tái)的信用狀況
        7.2.2 我國融資平臺(tái)的信用狀況變動(dòng)
    7.3 我國融資平臺(tái)信用風(fēng)險(xiǎn)的市場分析
        7.3.1 地方融資平臺(tái)發(fā)行利率及信用利差變化
        7.3.2 城投債信用風(fēng)險(xiǎn)對比產(chǎn)業(yè)債信用風(fēng)險(xiǎn)
    7.4 我國地方融資平臺(tái)信用風(fēng)險(xiǎn)的決定因素的實(shí)證分析
第8章 我國地方政府融資平臺(tái)面臨的問題及轉(zhuǎn)型障礙
    8.1 地方投融資平臺(tái)運(yùn)行中存在問題
        8.1.1 地方融資平臺(tái)與地方政府界限不清,公司治理不健全
        8.1.2 資產(chǎn)質(zhì)量問題多
        8.1.3 融資結(jié)構(gòu)單一
        8.1.4 部分地方融資平臺(tái)債務(wù)負(fù)擔(dān)過重,償債風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)峻
        8.1.5 投資項(xiàng)目盈利不足
        8.1.6 信息披露不規(guī)范、不健全
        8.1.7 面臨政策風(fēng)險(xiǎn)較大
    8.2 地方融資平臺(tái)的轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的障礙和困難
        8.2.1 地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型方向
        8.2.2 地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型的模式及案例分析
        8.2.3 地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型面臨的困境
第9章 我國地方政府融資平臺(tái)的轉(zhuǎn)型發(fā)展建議
    9.1 我國地方融資平臺(tái)的轉(zhuǎn)型發(fā)展原則
        9.1.1 分類整合、功能明確原則
        9.1.2 循序漸進(jìn)、地區(qū)區(qū)別對待原則
        9.1.3 完善配套支持原則
    9.2 推進(jìn)地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展的措施
        9.2.1 制定專門法規(guī)統(tǒng)籌規(guī)范融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型
        9.2.2 大幅縮減現(xiàn)有融資平臺(tái)數(shù)量
        9.2.3 推動(dòng)公益性平臺(tái)轉(zhuǎn)型為新型公共企業(yè)
        9.2.4 完善公司治理結(jié)構(gòu)
        9.2.5 借助PPP模式和引進(jìn)社會(huì)資本
        9.2.6 提升競爭力重塑自身信用
        9.2.7 防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
    9.3 我國地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展的外部保障措施和配套改革
        9.3.1 轉(zhuǎn)變政府職能,切實(shí)控制地方投資沖動(dòng)
        9.3.2 深化財(cái)稅制度改革,提高地方政府財(cái)政收支平衡度
        9.3.3 完善地方政府融資體系
        9.3.4 地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型需要結(jié)合國有企業(yè)改革
參考文獻(xiàn)
在讀期間科研成果
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]地方財(cái)政重整制度與政府作為[J]. 溫來成,李慧杰.  改革. 2016(12)
[2]對地方政府融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考[J]. 唐愛清.  中國商論. 2016(27)
[3]地方政府融資平臺(tái)的改革方向及政策建議[J]. 趙放,劉雅君.  商業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理. 2016(09)
[4]我國地方政府信用風(fēng)險(xiǎn)評估體系的構(gòu)建及運(yùn)用[J]. 溫來成,劉洪芳.  中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào). 2016(09)
[5]地方融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的法律成因及策略淺談[J]. 潘兆龍.  法制博覽. 2016(17)
[6]地方融資平臺(tái)債務(wù)違約了,地方政府該救助嗎——基于成本—收益理論的分析[J]. 胡欣然,雷良海.  理論月刊. 2016(02)
[7]地方投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型的方向與政策[J]. 國務(wù)院發(fā)展研究中心"國有企業(yè)改革突出矛盾與對策研究"課題組,馬駿,張文魁,張永偉,袁東明,周健奇,李志能.  國家治理. 2016(04)
[8]地方政府投融資平臺(tái)的債務(wù)分析[J]. 許傳華,葉小媛,呂曉彤.  武漢金融. 2016(01)
[9]地方政府性債務(wù)管理與風(fēng)險(xiǎn)治理——基于新《預(yù)算法》施行的背景[J]. 鄭潔.  宏觀經(jīng)濟(jì)研究. 2015(12)
[10]政府與社會(huì)資本合作（PPP）財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管問題研究[J]. 溫來成,劉洪芳,彭羽.  中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào). 2015(12)



本文編號：3723148