住宅專項(xiàng)維修資金信托法律制度研究
本文關(guān)鍵詞:住宅專項(xiàng)維修資金信托法律制度研究,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
【摘要】: 住宅專項(xiàng)維修資金俗稱住宅建筑物的“保命錢”,它關(guān)系到建筑物以及社區(qū)共用部分設(shè)施設(shè)備在若干年后的維修,是牽涉到社稷民生的大事。為規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)商的行為、維護(hù)房屋買受人的權(quán)益,我國政府根據(jù)房地產(chǎn)發(fā)展過程中存在的問題就此單獨(dú)立法,由財(cái)政部建設(shè)部1997年聯(lián)合制定、1998年頒布實(shí)施了《住宅共用部分共用設(shè)備設(shè)施維修資金管理辦法》,歷時(shí)九年之余。該辦法對住宅專項(xiàng)維修資金的交存、管理和使用雖起到了一定的規(guī)范作用,但也存在著制度上的不完善和不健全的地方。為此,2008年2月1日《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》在舊辦法的基礎(chǔ)上進(jìn)行了大幅度的修正與完善,并公布實(shí)施,但修改后的新辦法仍存一些值得探究和商榷之處。 新辦法并沒有從根本上排除舊辦法中關(guān)于開發(fā)商可以從房屋買受人處代收住宅維修資金的規(guī)定。當(dāng)法律賦予了房地產(chǎn)開發(fā)商有從房屋買受人手中代收代交的權(quán)利時(shí),將會造成大筆的維修資金長期滯留在開發(fā)商手中,以至于釀成許多開發(fā)商或物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵吞或挪用住宅維修資金的觸目驚心的事例。而房屋產(chǎn)權(quán)證書的不能按時(shí)辦理和領(lǐng)取,建筑物無法及時(shí)維修,都與此有著密切的聯(lián)系;其次,售后公有住房,既已售出,其權(quán)利歸屬便發(fā)生了轉(zhuǎn)移,而業(yè)主按規(guī)定所交之住宅專項(xiàng)維修資金,其權(quán)利歸屬亦乃不言自喻之事。但新辦法卻沿襲舊辦法,導(dǎo)致權(quán)利歸屬不明;業(yè)主委員會在售后公房的住宅維修資金的使用上需行政主管部門審批,不能享有完全的自主權(quán);建筑質(zhì)量的瑕疵給還不滿質(zhì)量保修期的住宅建筑帶來過早維修的厄運(yùn);為了自身的權(quán)益不受損害,業(yè)主委員會奮起訴訟以維權(quán),但由于法律主體地位或訴訟資格的爭議,甚至被拒之庭外。 針對以上等問題,怎樣尋找適當(dāng)?shù)姆删葷?jì)途徑來維護(hù)房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益,怎樣完善該制度并杜絕以上問題的出現(xiàn),本文首次創(chuàng)新地提出了從信托法的視覺透視住宅專項(xiàng)維修資金的法律性質(zhì)并闡明了住宅專項(xiàng)維修資金當(dāng)事人之間的信托關(guān)系和權(quán)利義務(wù);在信托法基礎(chǔ)理論研究上完善了限制性權(quán)利轉(zhuǎn)移學(xué)說,厘清了受托人于信托中為什么忠實(shí)義務(wù)的實(shí)施對象應(yīng)是委托人的理論根據(jù)和歷史原因;根據(jù)住宅專項(xiàng)維修資金的幾次易手的特點(diǎn),除闡明了其在不同時(shí)段上各當(dāng)事人之間的信托關(guān)系外,還根據(jù)住宅維修資金管理的特性和業(yè)主委員會以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的特點(diǎn),提出二次再信托的觀點(diǎn),并圍繞維修資金的管理運(yùn)用構(gòu)建了二次信托下的住宅專項(xiàng)維修資金的信托關(guān)系;從信托行為的外延的視角提出了住宅專項(xiàng)維修資金適用民事信托的觀點(diǎn),從而豐富了我國諸如此類的法律關(guān)系應(yīng)納入信托法調(diào)整的理論,由此也給司法界如何解釋業(yè)主委員會的法律地位和承擔(dān)法律責(zé)任找到了理論上的依據(jù);另外,根據(jù)信托的特性,主張信托存續(xù)期間以信托財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性來有效維護(hù)住宅專項(xiàng)維修資金的安全;還根據(jù)住宅維修資金社會性的特點(diǎn),提出政府適度行政干預(yù)的適當(dāng)性和開啟在住宅專項(xiàng)維修資金制度下設(shè)立信托監(jiān)察人的思路,建議在行政主管部門的協(xié)調(diào)下設(shè)立房地產(chǎn)委員會的第三人事業(yè)機(jī)構(gòu),從而避開行政過多干預(yù)的弊端。并通過與其他國家和地區(qū)的制度比較,建議取他山之石,給業(yè)主委員會以管理法人的地位。此外還就住宅專項(xiàng)維修資金現(xiàn)行法律制度的缺失與不完善之處提出了具體的修改建議。
【關(guān)鍵詞】:住宅專項(xiàng)維修資金 信托 信托法
【學(xué)位授予單位】:中南大學(xué)
【學(xué)位級別】:博士
【學(xué)位授予年份】:2008
【分類號】:D922.28;D922.181
【目錄】:
- 摘要4-6
- ABSTRACT6-13
- 緒論13-21
- 一 問題的提起13-16
- 二 住宅專項(xiàng)維修資金信托制度的研究現(xiàn)狀16-17
- 三 研究構(gòu)筑住宅專項(xiàng)維修資金信托法律制度的意義17-18
- 四 研究方法、內(nèi)容和思路18-21
- 第一章 住宅專項(xiàng)維修資金信托制度的概念與沿革21-54
- 1.1 住宅專項(xiàng)維修資金信托的概念21-34
- 1.1.1 中國法中的住宅專項(xiàng)維修資金與住宅專項(xiàng)維修資金信托21-23
- 1.1.2 日本法中的住宅修繕金與住宅修繕金信托23-24
- 1.1.3 住宅專項(xiàng)維修資金信托的性質(zhì)24-31
- 1.1.4 住宅專項(xiàng)維修資金信托的特征31-34
- 1.2 國外住宅專項(xiàng)維修資金法律制度的沿革:以日本為例34-42
- 1.2.1 日本住宅修繕金制度的產(chǎn)生35-38
- 1.2.2 日本住宅修繕金制度的現(xiàn)狀38-41
- 1.2.3 日本住宅修繕金制度的特點(diǎn)41-42
- 1.3 我國住宅專項(xiàng)維修資金法律制度的沿革42-52
- 1.3.1 我國住宅專項(xiàng)維修資金制度的產(chǎn)生42-48
- 1.3.2 我國住宅專項(xiàng)維修資金制度的現(xiàn)狀48-50
- 1.3.3 我國住宅專項(xiàng)維修資金制度的特點(diǎn)50-52
- 1.4 中日住宅專項(xiàng)維修資金信托制度的概念之比較52-54
- 第二章 住宅專項(xiàng)維修資金信托的法律構(gòu)造54-75
- 2.1 住宅專項(xiàng)維修資金的信托法理基礎(chǔ)54-60
- 2.1.1 建筑物區(qū)分所有權(quán)下的共用部分的持分權(quán)54-58
- 2.1.2 建筑物區(qū)分所有權(quán)下的共有部分的成員權(quán)58-59
- 2.1.3 建筑物區(qū)分所有權(quán)下的成員權(quán)的內(nèi)容59-60
- 2.2 住宅專項(xiàng)維修資金信托的法律關(guān)系60-75
- 2.2.1 住宅專項(xiàng)維修資金信托的管理主體—維修資金信托的受托人60-68
- 2.2.2 住宅專項(xiàng)維修資金信托的客體68-70
- 2.2.3 住宅專項(xiàng)維修資金信托的關(guān)系人70-75
- 第三章 住宅專項(xiàng)維修資金信托中委托人(受益人)的權(quán)利義務(wù)75-85
- 3.1 委托人(受益人)權(quán)利的性質(zhì)75-76
- 3.2 委托人(受益人)的權(quán)利內(nèi)容76-82
- 3.2.1 對非法強(qiáng)制執(zhí)行信托財(cái)產(chǎn)的異議申訴權(quán)77
- 3.2.2 信托財(cái)產(chǎn)管理、處分情況的調(diào)查權(quán)及說明請求權(quán)77-78
- 3.2.3 信托賬目及處理信托事務(wù)的文件查閱、抄錄、復(fù)制權(quán)78
- 3.2.4 信托財(cái)產(chǎn)管理方法的變更權(quán)78-79
- 3.2.5 信托財(cái)產(chǎn)的恢復(fù)原狀請求權(quán)、損失賠償請求權(quán)及撤銷請求權(quán)79-80
- 3.2.6 受托人的解任權(quán)及解任請求權(quán)80
- 3.2.7 受托人辭任的同意權(quán)80-81
- 3.2.8 新受托人選任權(quán)81
- 3.2.9 信托的解除權(quán)81-82
- 3.3 委托人(受益人)的義務(wù)82-85
- 3.3.1 委托人履行信托生效的義務(wù)82-83
- 3.3.2 受益人信托報(bào)酬的支付義務(wù)83
- 3.3.3 受益人賠償損失、費(fèi)用補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)83-84
- 3.3.4 不干涉受托人處理信托事務(wù)的義務(wù)84-85
- 第四章 住宅專項(xiàng)維修資金信托中受托人的權(quán)利義務(wù)85-109
- 4.1 受托人的權(quán)利85
- 4.2 受托人的權(quán)利內(nèi)容(一次信托下的受托人(業(yè)主委員會)的權(quán)利)85-89
- 4.2.1 維修資金和共用部分的持有權(quán)85-86
- 4.2.2 對外權(quán)利的行使權(quán)86-87
- 4.2.3 違反共同利益行為的禁止請求權(quán)87-88
- 4.2.4 決定續(xù)籌專項(xiàng)維修資金的權(quán)利88
- 4.2.5 報(bào)酬請求權(quán)88-89
- 4.3 一次信托下受托人(業(yè)主委員會)的義務(wù)89-96
- 4.3.1 忠實(shí)義務(wù)89-91
- 4.3.2 善良管理人的注意義務(wù)91-92
- 4.3.3 建筑物質(zhì)量保修期間對建筑商或開發(fā)商行使的監(jiān)督執(zhí)行義務(wù)92-94
- 4.3.4 召集業(yè)主大會會議、報(bào)告物業(yè)管理的實(shí)施情況的義務(wù)94-95
- 4.3.5 選任或解任二次信托受托人的義務(wù)95
- 4.3.6 監(jiān)督業(yè)主公約的實(shí)施義務(wù)95
- 4.3.7 信托財(cái)產(chǎn)的分別管理義務(wù)95-96
- 4.3.8 保存和向二次信托的受托人交付社區(qū)資料的義務(wù)96
- 4.4 二次信托下共同受托人—物業(yè)服務(wù)企業(yè)的權(quán)利義務(wù)96-104
- 4.4.1 物業(yè)服務(wù)企業(yè)的權(quán)利96-101
- 4.4.2 物業(yè)服務(wù)企業(yè)的義務(wù)101-104
- 4.5 二次信托下共同受托人—資金托管人的權(quán)利義務(wù)104-109
- 4.5.1 住宅專項(xiàng)維修資金信托托管人的權(quán)利105-106
- 4.5.2 住宅專項(xiàng)維修資金信托托管人的義務(wù)106-109
- 第五章 住宅專項(xiàng)維修資金信托中信托監(jiān)察人的權(quán)利義務(wù)109-113
- 5.1 信托監(jiān)察人的設(shè)置109-111
- 5.1.1 信托監(jiān)察人并非公益信托之專屬109
- 5.1.2 住宅專項(xiàng)維修資金信托中信托監(jiān)察人設(shè)立的理由及效果109-111
- 5.2 信托監(jiān)察人權(quán)利義務(wù)111-113
- 5.2.1 信托監(jiān)察人的權(quán)利111
- 5.2.2 信托監(jiān)察人的義務(wù)111-113
- 第六章 住宅專項(xiàng)維修資金信托契約113-132
- 6.1 住宅專項(xiàng)維修資金信托的設(shè)立113-122
- 6.1.1 住宅專項(xiàng)維修資金信托的設(shè)立目的113
- 6.1.2 住宅專項(xiàng)維修資金信托契約在時(shí)間上的特殊性113-114
- 6.1.3 住宅專項(xiàng)維修資金信托契約的設(shè)立114-116
- 6.1.4 住宅專項(xiàng)維修資金信托契約的主要內(nèi)容116-117
- 6.1.5 信托行為的外延117-122
- 6.2 住宅專項(xiàng)維修資金信托契約的變更122-123
- 6.2.1 受托人的變更122-123
- 6.2.2 契約內(nèi)容的變更123
- 6.3 住宅專項(xiàng)維修資金信托的終止123-126
- 6.3.1 住宅專項(xiàng)維修資金信托終止的事由123-124
- 6.3.2 住宅專項(xiàng)維修資金信托終止的效果124-126
- 6.4 住宅專項(xiàng)維修資金信托契約的法律效力126-132
- 6.4.1 住宅專項(xiàng)維修資金信托財(cái)產(chǎn)的范圍126-127
- 6.4.2 住宅專項(xiàng)維修資金信托的用途127-129
- 6.4.3 住宅專項(xiàng)維修資金信托財(cái)產(chǎn)的公示129-132
- 第七章 完善我國住宅專項(xiàng)維修資金法律制度的思考132-154
- 7.1 創(chuàng)立住宅質(zhì)量保障保險(xiǎn)制度132-138
- 7.1.1 住宅質(zhì)量保障保險(xiǎn)制度與專項(xiàng)維修資金的關(guān)系132-133
- 7.1.2 住宅質(zhì)量保障保險(xiǎn)制度的歷史回覽133-135
- 7.1.3 創(chuàng)設(shè)住宅質(zhì)量保障保險(xiǎn)制度的必要性135-138
- 7.1.4 創(chuàng)設(shè)住宅質(zhì)量保證保險(xiǎn)制度的宏觀思路138
- 7.2 現(xiàn)行住宅專項(xiàng)維修資金法律制度的缺陷分析及完善之管見138-154
- 7.2.1 明定業(yè)主委員會的法律主體地位138-139
- 7.2.2 增設(shè)住宅專項(xiàng)維修資金信托監(jiān)察人139-140
- 7.2.3 修正由房屋開發(fā)商代收維修資金的規(guī)定140-141
- 7.2.4 住宅專項(xiàng)維修資金交存方式、標(biāo)準(zhǔn)之管見141-146
- 7.2.5 關(guān)于住宅專項(xiàng)維修資金的續(xù)交146-147
- 7.2.6 住宅專項(xiàng)維修資金的續(xù)交與業(yè)主大會147-148
- 7.2.7 對住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法第二十二條的修正建議148-149
- 7.2.8 關(guān)于售后公房的專項(xiàng)維修資金149-151
- 7.2.9 我國政府職能部門在住宅專項(xiàng)維修資金監(jiān)管制度上應(yīng)有的理念151-154
- 結(jié)論與展望154-161
- 一、求證了我國民事信托發(fā)展的新領(lǐng)域154-155
- 二、明確了住宅專項(xiàng)維修資金的信托法律屬性155-156
- 三、在信托法學(xué)基礎(chǔ)理論上完善了限制性權(quán)利轉(zhuǎn)移學(xué)說156
- 四、住宅維修資金制度內(nèi)的政府干預(yù)色彩156-157
- 五、住宅維修資金二次信托下的法律關(guān)系構(gòu)成157-158
- 六、建立住宅建筑物質(zhì)量保障保險(xiǎn)制度的構(gòu)想158
- 七、政府在維修資金制度上的監(jiān)督服務(wù)理念158
- 八、針對現(xiàn)行住宅專項(xiàng)維修資金制度的缺陷提出了具體修改建議158-159
- 九、住宅專項(xiàng)維修資金信托法律制度的展望159
- 十、本文存在的不足159-161
- 參考文獻(xiàn)161-165
- 致謝165-166
- 在讀博士學(xué)位期間的研究成果166
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7 溫雅麗;從信托制度的歷史演進(jìn)看我國信托制度的完善[D];中國人民大學(xué);2005年
8 周坤;信托模式在基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化中的應(yīng)用[D];武漢理工大學(xué);2007年
9 劉保軍;金融機(jī)構(gòu)受托理財(cái)監(jiān)管法律制度研究[D];華東政法大學(xué);2007年
10 劉凡;金融機(jī)構(gòu)委托理財(cái)法律問題研究[D];中國政法大學(xué);2007年
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