本文關(guān)鍵詞：政府采購中非招標(biāo)采購方式的法律規(guī)制研究

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【摘要】：隨著我國政府采購范圍的逐漸擴(kuò)大,特別是政府向社會(huì)購買公共服務(wù)納入政府采購范圍后,政府采購日趨復(fù)雜多樣。政府采購的非招標(biāo)采購方式較之招標(biāo)方式采購周期短、選擇供應(yīng)商的方式和評(píng)審程序更加靈活,特別是針對(duì)一些事先難以估計(jì)要求的采購項(xiàng)目,采用非招標(biāo)采購方式更有利于滿足采購需要。不足的是,盡管現(xiàn)在政府采購的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)政府采購的非招標(biāo)采購方式也作出一些規(guī)定,但是在實(shí)踐中仍然存在不少程序性問題以及適用性問題。對(duì)政府采購中非招標(biāo)采購方式的完善勢(shì)在必行。本文第一章梳理了中國古代歷史上的政府購買制度以及現(xiàn)代政府采購制度的背景,概括性敘述了我國現(xiàn)有的政府采購非招標(biāo)采購的基礎(chǔ)理論和法律框架,通過數(shù)據(jù)圖表展示我國2003年至2014年政府采購的實(shí)施規(guī)模并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。第二章根據(jù)調(diào)研獲得四川省政府采購中非招標(biāo)采購方式實(shí)施狀況的材料,分析四川省內(nèi)在對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源采購和競(jìng)爭(zhēng)性磋商四種非招標(biāo)采購方式的實(shí)際運(yùn)用中出現(xiàn)的問題,并分析了產(chǎn)生問題的原因。第三章對(duì)歐盟公共采購的法律框架、競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話以及特許經(jīng)營方式,美國政府采購的詢價(jià)采購、協(xié)商采購方式以及采購中采購需求的科學(xué)表達(dá),香港地區(qū)政府采購制度的法律規(guī)范、顧問遴選和采購人員選任這三部分內(nèi)容進(jìn)行論述,從中獲取域外政府采購制度的優(yōu)秀先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。第四章針對(duì)前面三章的內(nèi)容,從提升政府公信力、轉(zhuǎn)變立法模式、完善程序性問題三方面對(duì)前述材料中表述的問題提出解決方式,同時(shí)探討了相應(yīng)救濟(jì)制度。綜上所述,本文通過實(shí)際調(diào)研,運(yùn)用數(shù)據(jù)和圖表,力圖對(duì)非招標(biāo)采購在實(shí)際應(yīng)用中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析,并通過研究非招標(biāo)采購法律、法規(guī)及規(guī)章的發(fā)展路徑,對(duì)非招標(biāo)采購方式運(yùn)用多種方法進(jìn)行分析,獲得真實(shí)可靠的調(diào)查數(shù)據(jù),經(jīng)過縝密論證,深入分析,提出相應(yīng)的改革政策建議,希冀進(jìn)一步完善政府采購的非招標(biāo)采購制度。
【關(guān)鍵詞】：政府采購 非招標(biāo)采購 監(jiān)督 法律
【學(xué)位授予單位】：四川省社會(huì)科學(xué)院
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D922.2
【目錄】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-9
• 緒論9-12
• 一、選題意義9-10
• 二、研究思路10
• 三、研究方法10-12
• 第一章 政府非招標(biāo)采購方式概述12-34
• 第一節(jié) 政府采購的歷史演進(jìn)12-17
• 一、中國古代歷史中的政府購買12-15
• 二、現(xiàn)代我國政府采購的發(fā)展背景15-17
• 第二節(jié) 政府非招標(biāo)采購方式的基礎(chǔ)理論17-29
• 一、政府非招標(biāo)采購的含義及特征17-20
• 二、政府非招標(biāo)采購的原則20-21
• 三、政府非招標(biāo)采購的目的及目標(biāo)21-22
• 四、政府非招標(biāo)采購的基本構(gòu)成22-29
• 第三節(jié) 政府非招標(biāo)采購制度的法律架構(gòu)29-30
• 第四節(jié) 政府非招標(biāo)采購的實(shí)施規(guī)模及分析30-34
• 一、2003年至2014年全國政府采購規(guī)模30
• 二、2003年至2014年全國政府采購規(guī)模數(shù)據(jù)分析30-34
• 第二章 政府非招標(biāo)采購方式的問題分析—以四川省為例34-48
• 第一節(jié) 問題調(diào)研及分析34-44
• 一、競(jìng)爭(zhēng)性談判在適用中的問題34-38
• 二、詢價(jià)在適用中的問題38-39
• 三、單一來源采購在適用中的問題39-40
• 四、競(jìng)爭(zhēng)性磋商在適用中的問題40-41
• 五、其他程序問題41-44
• 第二節(jié) 典型案例分析及啟示44-48
• 一、PPP項(xiàng)目使用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購引起投訴44-46
• 二、采購人指定品牌46-48
• 第三章 域外政府及經(jīng)濟(jì)組織非招標(biāo)采購制度啟示及經(jīng)驗(yàn)借鑒48-65
• 第一節(jié) 歐盟政府采購中的非招標(biāo)采購制度48-51
• 一、歐盟的政府采購制度48-49
• 二、歐盟公共采購中的競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話方式49-50
• 三、特許經(jīng)營的典型—M5收費(fèi)公路50-51
• 第二節(jié) 美國政府采購中的非招標(biāo)采購制度51-54
• 一、美國政府采購制度概述51-52
• 二、美國政府采購中的非招標(biāo)采購方式52-53
• 三、追求科學(xué)合理表達(dá)采購訴求53-54
• 第三節(jié) 香港特別行政區(qū)的政府采購制度54-61
• 一、香港特別行政區(qū)政府采購制度簡(jiǎn)述54-57
• 二、政府采購相關(guān)法例及規(guī)例57-59
• 三、特別的顧問公司遴選程序59-61
• 四、專業(yè)化的工作人員61
• 第四節(jié) 啟示及經(jīng)驗(yàn)借鑒61-65
• 一、采購目標(biāo)需要轉(zhuǎn)變61-62
• 二、采購方式的合理設(shè)計(jì)62
• 三、增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性62-63
• 四、采購執(zhí)行與管理的界限需要明晰63-65
• 第四章 政府非招標(biāo)采購法律規(guī)制的完善65-78
• 第一節(jié) 提升政府非招標(biāo)采購公信力的建議65-67
• 一、政府非招標(biāo)采購公信力不足的困境65-66
• 二、“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)對(duì)提升公信力的作用66-67
• 第二節(jié) 重視實(shí)踐在立法中的作用67-74
• 一、立法應(yīng)注重可操作性68-69
• 二、立法應(yīng)注重合理性69-72
• 三、地方立法吸納實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)72-74
• 第三節(jié) 其他程序性問題的改進(jìn)74-76
• 一、促進(jìn)新舊法律法規(guī)的良好銜接74-75
• 二、變更采購方式程序的完善75-76
• 第四節(jié) 救濟(jì)制度設(shè)置的建議76-78
• 一、完善監(jiān)督程序76
• 二、完善投訴制度76-77
• 三、完善處罰制度77-78
• 結(jié)語78-79
• 參考文獻(xiàn)79-82
• 致謝82-83
• 個(gè)人簡(jiǎn)歷83

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