發(fā)布時(shí)間：2017-08-24 03:42

  本文關(guān)鍵詞：市場(chǎng)監(jiān)管視角下的黑名單制度研究

  更多相關(guān)文章： 黑名單制度 行政審批 征信體系 事中事后監(jiān)管

【摘要】：長(zhǎng)久以來(lái),我國(guó)政府對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管,主要依靠市場(chǎng)準(zhǔn)入端的行政審批與市場(chǎng)末端的行政處罰兩大手段,而行政審批窒息市場(chǎng)活力,行政處罰相關(guān)立法滯后,使得政府管制的失效愈發(fā)凸顯。隨著我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的推進(jìn),行政審批改革后要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管方式的需求,黑名單制度作為一項(xiàng)新型而又有效的管制工具越來(lái)越受到行政機(jī)關(guān)的重視。黑名單制度是舶來(lái)品,在我國(guó)運(yùn)用的相當(dāng)廣泛:除了行政機(jī)關(guān)實(shí)施黑名單制度外,司法機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及企業(yè)都在運(yùn)用黑名單制度。黑名單所針對(duì)的對(duì)象在外部表現(xiàn)上是一種違法違規(guī)行為,其在內(nèi)在特征上是一種危害社會(huì)公共利益、行業(yè)利益和企業(yè)利益的行為。黑名單制度的內(nèi)容包括:設(shè)立黑名單檔案、發(fā)布黑名單信息、實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管、進(jìn)行資格限制和永久逐出市場(chǎng)。作為市場(chǎng)監(jiān)管類(lèi)的黑名單制度,其法律性質(zhì)就是單純的行政處罰行為,不同于行政指導(dǎo)行為、政府信息公開(kāi)行為和行政強(qiáng)制執(zhí)行行為,也不違反“一事不再罰”原則。黑名單制度屬于失信懲戒機(jī)制。黑名單制度可作為市場(chǎng)進(jìn)入類(lèi)行政審批的替代制度,有助于形成良好信用環(huán)境,是創(chuàng)新政府監(jiān)管的新舉措。黑名單制度實(shí)施具有可行性:可有效解決市場(chǎng)失靈中的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題;信息規(guī)制的威懾力強(qiáng)于傳統(tǒng)行政監(jiān)管手段;聯(lián)合懲戒機(jī)制增加了市場(chǎng)主體的違法成本;實(shí)施黑名單制度的收益高于制定成本。目前黑名單制度的實(shí)施面臨著一些困境:黑名單制度尚不完善,我國(guó)的征信體系尚不成熟,事中事后監(jiān)管制度尚未完全建立起來(lái)。對(duì)此應(yīng)以專(zhuān)門(mén)的立法規(guī)制黑名單制度,加強(qiáng)與黑名單制度相關(guān)的配套性制度建設(shè),確立事中事后監(jiān)管制度,來(lái)保障黑名單制度的有效實(shí)施。
【關(guān)鍵詞】：黑名單制度 行政審批 征信體系 事中事后監(jiān)管
【學(xué)位授予單位】：蘇州大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類(lèi)號(hào)】：D922.29
【目錄】：

• 中文摘要4-5
• Abstract5-9
• 緒論9-12
• （一）研究背景9-10
• （二）研究現(xiàn)狀10-11
• （三）研究?jī)?nèi)容11-12
• 一、黑名單制度基本概述12-22
• （一）黑名單的起源以及發(fā)展12-14
• （二）黑名單制度的適用情形及內(nèi)容14-16
• 1.黑名單制度的適用情形14-15
• 2.黑名單制度的內(nèi)容15-16
• （三）黑名單制度的法律性質(zhì)16-20
• 1.黑名單制度與行政指導(dǎo)行為16-17
• 2.黑名單制度與政府信息公開(kāi)行為17
• 3.黑名單制度與行政強(qiáng)制執(zhí)行行為17-20
• （四）黑名單制度的制度歸屬20-22
• 二、黑名單制度的現(xiàn)實(shí)意義22-27
• （一）黑名單制度可作為行政審批的替代制度22-23
• （二）黑名單制度有助于形成良好信用環(huán)境23-25
• （三）黑名單制度是創(chuàng)新政府管理的新舉措25-27
• 三、黑名單制度的可行性27-31
• （一）黑名單制度可有效解決信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題27-28
• （二）信息規(guī)制的威懾力強(qiáng)于傳統(tǒng)行政監(jiān)管手段28
• （三）聯(lián)合懲戒機(jī)制增加了市場(chǎng)主體的違法成本28-29
• （四）實(shí)施黑名單制度的收益高于制定成本29-31
• 四、黑名單制度實(shí)施中的困境31-38
• （一）黑名單制度尚不完善31-34
• 1.黑名單制度實(shí)施的合法性欠缺31-33
• 2.黑名單制度實(shí)施不統(tǒng)一33-34
• （二）我國(guó)征信體系尚不成熟34-36
• 1.征信法律體系建設(shè)滯后34-35
• 2.信用信息溝通不流暢35
• 3.征信市場(chǎng)發(fā)展不成熟35-36
• （三）事中事后監(jiān)管制度尚未完全建立36-38
• 1.事前審批與事中事后監(jiān)管難以銜接36-37
• 2.缺乏事中事后監(jiān)管的頂層設(shè)計(jì)37
• 3.事中事后監(jiān)管制度難落實(shí)37-38
• 五、黑名單制度的完善38-45
• （一）黑名單制度的專(zhuān)門(mén)立法38-40
• 1.明確黑名單的列入標(biāo)準(zhǔn)38-39
• 2.建立“企業(yè)+個(gè)人”的雙重信用檔案39
• 3.明確黑名單制度的懲戒措施39
• 4.明確行政機(jī)關(guān)實(shí)施黑名單制度的責(zé)任39-40
• 5.設(shè)置黑名單制度實(shí)施的完整程序40
• （二）黑名單制度的配套制度建設(shè)40-42
• 1.完善征信業(yè)法律法規(guī)41
• 2.確保信用信息流通通暢41-42
• 3.構(gòu)建各行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系42
• 4.支持社會(huì)主體參與市場(chǎng)監(jiān)管42
• （三）事中事后監(jiān)管制度的確立42-45
• 1.事前審批與事中事后監(jiān)管的銜接42-43
• 2.以統(tǒng)一立法規(guī)范事中事后監(jiān)管43-44
• 3.重新設(shè)計(jì)現(xiàn)行行政架構(gòu)44-45
• 結(jié)語(yǔ)45-46
• 參考文獻(xiàn)46-50
• 攻讀碩士學(xué)位期間公開(kāi)發(fā)表的論文50-51
• 致謝51-53

【相似文獻(xiàn)】

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1 記者 李昕澤;事前把關(guān)轉(zhuǎn)向事后監(jiān)管 上證所開(kāi)啟信披“直通車(chē)”[N];第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào);2013年

2 資深經(jīng)濟(jì)研究工作者 熊錦秋;有事后監(jiān)管追責(zé)護(hù)航 信披直通車(chē)才能暢達(dá)[N];上海證券報(bào);2013年

3 ;強(qiáng)化事后監(jiān)管 推進(jìn)監(jiān)管公開(kāi)[N];深圳商報(bào);2013年

4 記者 鄭培源;華策影視重組急剎車(chē) 事后監(jiān)管折射打擊力度加大[N];上海證券報(bào);2013年

5 記者 肖意;推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管[N];深圳特區(qū)報(bào);2014年

6 記者 魏_g;走出一條加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的新路子[N];天津日?qǐng)?bào);2014年

7 記者 魏_g;加快轉(zhuǎn)變政府職能切實(shí)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管[N];天津日?qǐng)?bào);2014年

8 王君平;事中、事后監(jiān)管乃治亂之本[N];中國(guó)食品報(bào);2013年

9 記者 馬翠蓮;簡(jiǎn)化事前準(zhǔn)入 強(qiáng)化事中事后監(jiān)管[N];金融時(shí)報(bào);2014年

10 本報(bào)記者 劉傳江;變事后監(jiān)管為事前事中監(jiān)管[N];中國(guó)消費(fèi)者報(bào);2013年

中國(guó)碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前3條

1 周佳怡;治理理論視角下行政審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管研究[D];華東師范大學(xué);2016年

2 連建彬;市場(chǎng)監(jiān)管視角下的黑名單制度研究[D];蘇州大學(xué);2016年

3 袁曦;兒童送養(yǎng)國(guó)事后監(jiān)管法律問(wèn)題研究[D];湖南師范大學(xué);2010年

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本文編號(hào)：729019