外國投資安全審查中國家安全風險的判斷
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【摘要】:在我國外資市場深入開放的背景下,外資國家安全審查勢必成為主要的投資監(jiān)管措施之一,但是我國目前的外資國家安全審查制度并不成熟,特別是缺失外資國家安全風險判斷機制等實質內容。外資國家安全風險的判斷更傾向于蓋然性分析,科學合理的風險評估方法是采用威脅——脆弱性的互動分析法。對于外資而言,國家安全脆弱性的關鍵在場是敏感產業(yè)、敏感技術、敏感設施、敏感信息、敏感地域等,這些敏感點易受攻擊或者損害而難以防范或補救,從而嚴重危及國家安全。外資對國家安全的威脅來源是外資有意圖與有能力或有機會損害國家安全。西奧多·H·莫蘭總結了外資的三類威脅行為,并提出了國家安全風險評估的三威脅分析框架。該分析框架并不全面,僅考察了威脅行為,而外資的威脅體現(xiàn)為三個方面:意圖、控制能力、威脅行為。國家安全風險是意圖、控制能力、威脅行為與脆弱性這四個因素的互動結果,因此,更可行的外資國家安全風險判斷路徑是四因素變量互動分析。
【作者單位】: 山東建筑大學法政學院;
【關鍵詞】: 外國投資 安全審查 國家安全風險 四因素變量評估方法
【分類號】:D922.295
【正文快照】:
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