論稅收法定原則—立法法修改后的思考
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【摘要】:在現(xiàn)代法治國家稅收法律普遍遵循的稅收法定、實質(zhì)課稅、稅收公平和稅收效率四大基本原則中,稅收法定原則居于首要地位。稅收法定原則的實質(zhì)在于限制政府征稅權,保障納稅人私人財產(chǎn)權利。西方國家通過戰(zhàn)火與鮮血的代價來換取了這個原則,在我國則是從另一條道路來實踐這個原則,那就是稅收授權立法,30多年的授權立法實踐積累了諸多的實踐和教訓,為以后落實稅收法定原則打下了堅實的基礎。2015年《立法法》的修改對我國稅收法制化進程中具有里程碑式的意義。根據(jù)《立法法》的新規(guī)定,稅種的設立、稅率的調(diào)整、新稅的征收管理等基本問題應由法律規(guī)定。而目前我國在稅收領域的立法中,大量存在著的是代替法律的行政法規(guī)和行政規(guī)章,落實稅收法定原則任重而道遠。如何在我國稅收法律中確立稅收法定原則,是我國稅收法治建設中面臨的重要挑戰(zhàn)。
【關鍵詞】:稅收 立法法 稅收法定
【學位授予單位】:蘇州大學
【學位級別】:碩士
【學位授予年份】:2016
【分類號】:D922.22
【目錄】:
- 中文提要4-5
- Abstract5-8
- 引言8-9
- 一、稅收法定原則概述9-14
- (一)稅收法定原則的概念9
- (二)稅收法定原則的具體內(nèi)容9-11
- 1.稅收要件法定原則9-10
- 2.稅收要件明確原則10
- 3.稅權劃分法定原則10-11
- (三)稅收法定原則的實質(zhì)11-12
- (四)稅收法定原則的現(xiàn)實意義12-14
- 1.稅收法定原則是現(xiàn)代民主的象征12
- 2.促進市場經(jīng)濟良性發(fā)展12-13
- 3.有利于深化收入分配改革13-14
- 二、我國稅收立法的現(xiàn)狀與問題14-20
- (一)我國的稅收立法現(xiàn)狀14-16
- 1.憲法層面14
- 2.法律層面14-15
- 3.授權立法層面15-16
- (二)我國目前稅收立法出現(xiàn)的問題16-20
- 1.從三個案例看稅收法定原則在我國的缺失16-17
- 2.我國現(xiàn)行稅收法律體系出現(xiàn)的問題17-20
- 三、立法法的修改與稅收法定原則的確立20-25
- (一)立法法的修改20-21
- (二)立法法上稅收法定原則的確立21-25
- 1.《立法法》確立了稅收法定的含義21
- 2.《立法法》確立了稅收法定的內(nèi)容21-23
- 3.限制授權立法23
- 4.奠定了確立稅收法定原則的基石23-25
- 四、稅收法定原則的實現(xiàn)25-32
- (一)加快制定單項稅收法律25-27
- 1.涉及面小,相對穩(wěn)定的“小稅種”25
- 2.涉及面廣,影響較大的“大稅種”25-26
- 3.技術難度高,,內(nèi)容復雜的稅種26-27
- (二)規(guī)范稅收行政解釋27-28
- 1.限制行政解釋的范圍27
- 2.加強對行政解釋的監(jiān)督27-28
- (三)擴大公眾參與立法28-30
- 1.稅收立法信息公開29
- 2.健全公眾參與稅收立法的渠道29-30
- (四)修訂稅收基本法《稅法通則》30-32
- 結論32-33
- 參考文獻33-35
- 致謝35-36
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