"計(jì)稅依據(jù)明顯偏低且無(wú)正當(dāng)理由"條款在保障國(guó)家稅收收入、防止稅款流失上發(fā)揮了重要作用,但由于立法對(duì)"明顯偏低"和"正當(dāng)理由"內(nèi)涵的規(guī)定不甚明確,導(dǎo)致該條款的適用常常在稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人間引起爭(zhēng)議。執(zhí)法實(shí)踐表明,稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)該條款的適用尺度不一、主觀性極強(qiáng),存在適用隨意、可能被濫用及干預(yù)市場(chǎng)自由定價(jià)等問(wèn)題。為保障該條款適用的準(zhǔn)確性,防止其成為稅務(wù)機(jī)關(guān)濫用自由裁量權(quán)的工具,應(yīng)依據(jù)其功能定位設(shè)計(jì)個(gè)性化的稅收核定程序約束機(jī)制,特別是將調(diào)查程序前置;明確規(guī)定納稅人在稅收核定中的參與權(quán)利,特別是行使異議權(quán)的規(guī)則與效力;完善涉稅價(jià)格評(píng)估與監(jiān)管體系,并充分利用現(xiàn)代化信息手段輔助稅收核定。

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【部分圖文】：

圖1案件涉及稅種分布情況

樣本中最終僅有2件被法院認(rèn)定屬適用“計(jì)稅依據(jù)明顯偏低”條款不當(dāng)而判決納稅人勝訴，其余案件法院均認(rèn)定符合“計(jì)稅依據(jù)明顯偏低且無(wú)正當(dāng)理由”而維持了稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政決定，納稅人勝訴率僅為12.5%。從裁判文書(shū)的具體行文可以看出，當(dāng)事人與稅務(wù)機(jī)關(guān)的爭(zhēng)議分別集中在對(duì)“明顯偏低”(主要是在比照....

圖2“明顯偏低”的偏離幅度

首先，在比照標(biāo)準(zhǔn)的選擇上，除車(chē)輛購(gòu)置稅和契稅外(1)，其余稅種稅務(wù)機(jī)關(guān)均享有較大的自由裁量權(quán)。以增值稅(“營(yíng)改增”以前體現(xiàn)為營(yíng)業(yè)稅)為例進(jìn)行說(shuō)明。在本文所選取的樣本中，稅務(wù)機(jī)關(guān)選擇的比照標(biāo)準(zhǔn)囊括了評(píng)估價(jià)、成本價(jià)、同期同類(lèi)同檔次物品的市場(chǎng)交易價(jià)和同一單位同類(lèi)應(yīng)稅行為歷史成交價(jià)(其中....

本文編號(hào)：3905116