我國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)審查豁免制度尚需進(jìn)一步完善。就其應(yīng)然建構(gòu)而言,至少應(yīng)從價(jià)值目標(biāo)、制度構(gòu)建和程序運(yùn)行三個(gè)層面進(jìn)行深入探討。價(jià)值目標(biāo)層面,公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度以競(jìng)爭(zhēng)秩序作為基本價(jià)值,這決定了維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序是豁免制度的優(yōu)先價(jià)值選擇,而社會(huì)公共利益則應(yīng)是其第二位階的價(jià)值目標(biāo)。在制度構(gòu)建層面,以事先控制為主的模式選擇和以個(gè)案豁免為主的類(lèi)型選擇應(yīng)成為最主要的內(nèi)容。在程序運(yùn)行層面,豁免制度應(yīng)以防止濫用為總體要求,嚴(yán)格的程序控制則是實(shí)現(xiàn)該要求的現(xiàn)實(shí)路徑,包括啟動(dòng)、審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督程序在內(nèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)遵循這一具體思路。 

【文章來(lái)源】：吉首大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2017,38(04)CSSCI

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【文章目錄】：
一、問(wèn)題的提出:公平競(jìng)爭(zhēng)審查豁免制度的現(xiàn)行規(guī)定
二、公平競(jìng)爭(zhēng)審查豁免制度應(yīng)然
    (一) 價(jià)值目標(biāo)層面
    (二) 制度構(gòu)建層面
    (三) 程序運(yùn)行層面
三、公平競(jìng)爭(zhēng)審查豁免制度的價(jià)值目標(biāo)
    (一) 公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的基本價(jià)值
        1. 競(jìng)爭(zhēng)秩序是競(jìng)爭(zhēng)政策的主要價(jià)值目標(biāo)
        2. 公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度產(chǎn)生于對(duì)競(jìng)爭(zhēng)秩序的維護(hù)
    (二) 豁免制度的價(jià)值選擇
        1. 豁免制度價(jià)值選擇的第一層次:競(jìng)爭(zhēng)秩序
        2. 豁免制度價(jià)值選擇的第二層次:社會(huì)公共利益
    (三) 現(xiàn)行規(guī)定的改進(jìn)
四、公平競(jìng)爭(zhēng)審查豁免的制度構(gòu)建
    (一) 事先控制———豁免制度的模式選擇
        1. 事先控制的必要性考量:規(guī)制對(duì)象的特殊性
        2. 事先控制的可行性考量:競(jìng)爭(zhēng)政策的行政管制模式
        3. 事先控制的現(xiàn)實(shí)因素考量:與公平競(jìng)爭(zhēng)審查的制度銜接
    (二) 個(gè)案豁免———豁免制度的類(lèi)型選擇
        1. 豁免類(lèi)型及我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定
        2. 個(gè)案豁免為主:競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位所決定
五、公平競(jìng)爭(zhēng)審查豁免制度的程序運(yùn)行
    (一) 防止濫用———豁免制度程序運(yùn)行的總體要求
        1. 豁免制度濫用的形成原因
        2. 防止濫用的現(xiàn)實(shí)路徑:嚴(yán)格的程序控制
    (二) 啟動(dòng)程序:嚴(yán)格限定申請(qǐng)主體
    (三) 審查程序:確保利益各方的參與權(quán)
    (四) 批準(zhǔn)程序:保證結(jié)果的公開(kāi)透明
    (五) 監(jiān)督程序:完善程序約束機(jī)制
六、結(jié)語(yǔ)


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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