本文關(guān)鍵詞：新預(yù)算法下地方政府融資平臺的法律監(jiān)管問題研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：伴隨著分稅制的改革,為了更好地發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),我國地方政府融資平臺開始出現(xiàn),經(jīng)歷了快速發(fā)展、高速井噴期,由于融資平臺管理不規(guī)范等問題使得其風(fēng)險不斷積聚,中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)發(fā)展時期,財稅體制改革也在逐步推行,新預(yù)算法在歷經(jīng)多次討論,于2015年1月1日正式施行。本文在上述背景下,以我國地方政府融資平臺為研究對象,通過比較分析、邏輯分析等方法對我國地方政府融資平臺的法律規(guī)制展開研究分析。本文首先對研究背景做了陳述,并介紹了國內(nèi)外對地方政府融資平臺的研究情況,作為我國經(jīng)濟(jì)體制改革的特殊產(chǎn)物,我國學(xué)者從經(jīng)濟(jì)和法律視角的深入研究,為地方政府融資平臺轉(zhuǎn)型提供理論借鑒。接著介紹了地方政府融資平臺的定義,從不同的視角研究地方政府融資平臺發(fā)揮的作用。隨著社會經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,地方政府融資平臺存在的法律問題也逐漸暴露出來,尤其是在我國經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型的壓力,不能過度依賴地方政府的投資拉動GDP增長。本文詳細(xì)分析了這些法律問題,以期在后文中可以得到解決。然后本文對比分析了新舊預(yù)算法對地方政府融資平臺的影響,重點介紹新預(yù)算法對地方政府融資平臺轉(zhuǎn)型的催化作用,對于地方政府融資平臺,不能一味的繼續(xù)放任或者全盤否定,必須根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)的實際情況進(jìn)行正確的引導(dǎo)轉(zhuǎn)型。為了更好地對地方政府融資平臺轉(zhuǎn)型提出符合政府職能及經(jīng)濟(jì)規(guī)律的建議,本文對國外的債務(wù)風(fēng)險化解做了細(xì)致的分析,尤其是對日本的地方政府平臺介紹,可以提供具有借鑒意義的參考。最后,本文針對地方政府融資平臺出現(xiàn)的法律問題及不同融資模式的方法借鑒,提出了地方政府融資平臺規(guī)制建議及法律監(jiān)管體系的構(gòu)建。對于地方融資平臺的規(guī)制主要從財政部門、市場、新預(yù)算法及破產(chǎn)制度這幾個方面來闡述如何管理好地方政府融資平臺,而建立法律監(jiān)管體系主要是為了防范地方政府融資平臺發(fā)生債務(wù)違約的風(fēng)險,避免地方政府發(fā)生債務(wù)風(fēng)險。這個法律監(jiān)管體系主要從監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置、風(fēng)控制度的建立和責(zé)任制度的明確等幾個角度出發(fā)。通過本文的研究,寄希望能夠在新預(yù)算法的框架下,短期內(nèi)對化解我國地方政府融資平臺風(fēng)險和加強(qiáng)現(xiàn)有融資平臺管理方面起到較強(qiáng)的指導(dǎo)意義,長期而言能夠?qū)∪覈胤饺谫Y體系方面形成重要參考和借鑒。
【關(guān)鍵詞】：新預(yù)算法 地方政府 融資平臺 法律監(jiān)管
【學(xué)位授予單位】：南京大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D922.21
【目錄】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-8
• 一、緒論8-10
• (一) 研究背景與意義8
• (二) 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀8-10
• 1. 國外研究現(xiàn)狀8-9
• 2. 國內(nèi)研究現(xiàn)狀9-10
• 二、地方政府融資平臺的概述10-17
• (一) 地方政府融資平臺的法律性質(zhì)10-11
• (二) 地方政府融資平臺的法律問題11-17
• 1. 政府融資平臺法律規(guī)范不健全,法律位階低12-13
• 2. 政府違規(guī)擔(dān)保,對土地升值依賴過大13-14
• 3. 平臺公司法人治理機(jī)構(gòu)不健全14-15
• 4. 政府融資平臺債務(wù)監(jiān)管不完善15-17
• 三、新舊預(yù)算法對地方政府融資平臺的規(guī)制17-20
• (一) 舊預(yù)算法無法應(yīng)對地方政府融資平臺出現(xiàn)的問題17-18
• (二) 新預(yù)算法的實施對地方政府性債務(wù)管理的影響18-20
• 1. 有助于化解地方政府債務(wù)風(fēng)險18
• 2. 有助于拓展地方政府融資方式18-19
• 3. 有助于逐步剝離融資平臺的政府融資功能19-20
• 四、新預(yù)算法及相關(guān)法規(guī)對地方政府融資平臺的規(guī)制20-23
• (一) 新預(yù)算法對地方政府融資平臺的限制20
• (二) 新預(yù)算法下地方融資平臺的價值20-22
• 1. 否定融資平臺價值的偏頗分析21
• 2. PPP模式無法取代融資平臺模式21-22
• (三) 新預(yù)算法框架下管理地方政府融資平臺的困境22-23
• 五、國外處理地方政府債務(wù)的方法及有益借鑒23-27
• (一) 債務(wù)風(fēng)險控制管理23-24
• (二) 日本地方政府平臺的經(jīng)驗借鑒24-27
• 六、地方政府融資平臺規(guī)制建議及法律監(jiān)管體系構(gòu)建27-33
• (一) 地方政府融資平臺規(guī)制建議27-30
• 1. 財政部門與融資平臺法律關(guān)系重塑27-28
• 2. 正確處理政府與市場的法律界限28
• 3. 調(diào)整新預(yù)算法的規(guī)制作用28-29
• 4. 逐步探索地方政府破產(chǎn)制度29-30
• (二) 地方政府融資平臺法律監(jiān)管體系構(gòu)建30-33
• 1. 設(shè)立專業(yè)的融資平臺監(jiān)管機(jī)構(gòu)30-31
• 2. 健全地方融資平臺的風(fēng)控制度31
• 3. 建立地方融資平臺運作的責(zé)任制度31-33
• 結(jié)語33-34
• 參考文獻(xiàn)34-35
• 致謝35-36

【參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前7條

1 李經(jīng)緯;;新預(yù)算法及其配套政策法規(guī)實施背景下的地方融資平臺轉(zhuǎn)型與發(fā)展[J];中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)報;2015年02期

2 劉劍文;;由管到治:新《預(yù)算法》的理念躍遷與制度革新[J];法商研究;2015年01期

3 馮果;張東昌;;市場深化下政府投融資體制的治道變革[J];現(xiàn)代法學(xué);2014年03期

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5 馮果;李安安;;地方政府融資平臺的財政法救贖[J];法學(xué);2012年10期

6 楊松;張永亮;;地方政府融資平臺的發(fā)展方向[J];法學(xué);2012年10期

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中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前2條

1 王凱;地方政府融資平臺債務(wù)風(fēng)險的法律防控[D];吉林大學(xué);2014年

2 王繼松;地方政府融資平臺的法律監(jiān)管問題研究[D];復(fù)旦大學(xué);2012年

  本文關(guān)鍵詞：新預(yù)算法下地方政府融資平臺的法律監(jiān)管問題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：314902