隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和依法治國的不斷推進、行政管理體制改革和財稅體制改革的不斷深入,對地稅部門進一步強化依法治稅和風(fēng)險防控提出了更高要求,亟需搭建切實有效的風(fēng)險管理體系,為地稅事業(yè)發(fā)展保駕護航。本文以Y區(qū)地稅局執(zhí)法人員的角度概括了地稅系統(tǒng)當(dāng)前面臨的五類重大執(zhí)法風(fēng)險的具體表現(xiàn),并初步分析出導(dǎo)致執(zhí)法風(fēng)險的四個方面原因。同時,論文分析了Y區(qū)地稅局執(zhí)法風(fēng)險管理現(xiàn)狀及存在問題,指出風(fēng)險管理仍處于初級階段,不足以滿足當(dāng)下稅收執(zhí)法風(fēng)險防范和應(yīng)對的需要。當(dāng)前,總局、省局提出的風(fēng)險管理側(cè)重于稅務(wù)機關(guān)對納稅人稅法遵從的風(fēng)險管理,主外;本文的執(zhí)法風(fēng)險管理側(cè)重于對稅務(wù)部門和稅務(wù)人員執(zhí)行稅法的風(fēng)險管理,主內(nèi)。筆者認(rèn)為,構(gòu)建一個健全的稅收風(fēng)險管理體系,應(yīng)將稅收征管風(fēng)險均納入風(fēng)險管理,內(nèi)外有機結(jié)合。加強風(fēng)險管理應(yīng)省、市兩級統(tǒng)籌,各部門融合推進,實現(xiàn)風(fēng)險識別—任務(wù)推送—風(fēng)險應(yīng)對—風(fēng)險反饋—監(jiān)督問責(zé)—風(fēng)險管理持續(xù)優(yōu)化的閉環(huán)管理。稅收管理和風(fēng)險控制,數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)。應(yīng)以大數(shù)據(jù)思維,實現(xiàn)對納稅人涉稅行為和稅務(wù)機關(guān)及稅務(wù)人員執(zhí)法全過程的有效監(jiān)控�；诖�,筆者提出以構(gòu)建大數(shù)據(jù)處理中心整合提升數(shù)據(jù)應(yīng)用為基礎(chǔ),以實施執(zhí)法風(fēng)險管理方式... 

【文章來源】：青海師范大學(xué)青海省

【文章頁數(shù)】：58 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
緒論
    第一節(jié) 研究背景
    第二節(jié) 研究目的和意義
    第三節(jié) 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
    第四節(jié) 研究內(nèi)容與研究方法
        一、研究內(nèi)容及思路
        二、研究方法
    第五節(jié) 相關(guān)概念解釋
        一、稅收征管執(zhí)法風(fēng)險
        二、稅收征管執(zhí)法風(fēng)險管理
        三、執(zhí)法風(fēng)險原因
    第六節(jié) 創(chuàng)新之處和不足
        一、創(chuàng)新之處
        二、不足之處
第一章 Y區(qū)地稅局稅收征管執(zhí)法風(fēng)險的現(xiàn)實表現(xiàn)
    第一節(jié) Y區(qū)地稅局基本情況
    第二節(jié) 法律制度風(fēng)險
        一、納稅評估工作缺乏法律支撐
        二、社保征收與有關(guān)規(guī)定相背
        三、存在法規(guī)沖突問題
        四、個別協(xié)稅員參與執(zhí)法
        五、執(zhí)法程序不規(guī)范
        六、政策執(zhí)行難以統(tǒng)一
    第三節(jié) 征管模式風(fēng)險
        一、稅務(wù)機關(guān)傳統(tǒng)管理模式導(dǎo)致征納權(quán)責(zé)混亂
        二、稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部征、管、查職責(zé)未完全劃分清晰
        三、各級稅務(wù)機關(guān)之間存在風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁情況
    第四節(jié) 自由裁量風(fēng)險
        一、核定行為缺乏明晰的核定標(biāo)準(zhǔn)
        二、裁量基準(zhǔn)缺乏明晰的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
    第五節(jié) 征收管理風(fēng)險
        一、備案類減免稅后續(xù)管理不規(guī)范
        二、土地增值稅難以及時,準(zhǔn)確清算和審核
        三、社保費未全員足額參保,申報工資與實際不符
        四、征管審核力度不足,未能全面準(zhǔn)確掌握真實情況
        五、直接與納稅人接觸的稅收管理員是最大風(fēng)險群體
    第六節(jié) 執(zhí)法管理風(fēng)險
        一、對稅收征管執(zhí)法風(fēng)險管理的認(rèn)識存在偏差
        二、執(zhí)法風(fēng)險管理缺乏頂層設(shè)計
        三、現(xiàn)有執(zhí)法風(fēng)險管理手段存在不足
第二章 Y區(qū)地稅局稅收征管執(zhí)法風(fēng)險成因分析
    第一節(jié) 法規(guī)制度建設(shè)方面的原因
    第二節(jié) 稅務(wù)行政管理方面的原因
        一、征管模式、崗責(zé)體系不完善
        二、征管信息不對稱導(dǎo)致執(zhí)法基礎(chǔ)不實
        三、工作量大影響執(zhí)法質(zhì)量
    第三節(jié) 政府行政行為方面原因
        一、行政審批制度改革擴大了基層執(zhí)法權(quán)
        二、商事登記制度改革對稅源管理帶來新挑戰(zhàn)
    第四節(jié) 信息系統(tǒng)建設(shè)方面原因
        一、信息系統(tǒng)間缺乏統(tǒng)籌和銜接
        二、“金三”系統(tǒng)設(shè)置與稅費政策相抵觸
        三、系統(tǒng)關(guān)聯(lián)管理待完善
        四、“金三”系統(tǒng)與個別業(yè)務(wù)不匹配
第三章 Y區(qū)地局稅收征管執(zhí)法風(fēng)險防范機制構(gòu)建及完善
    第一節(jié) 強化信息數(shù)據(jù)管理,完善風(fēng)險監(jiān)控手段
        一、全方位采集基礎(chǔ)信息,實現(xiàn)數(shù)據(jù)“大融合”
        二、強化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用,發(fā)揮數(shù)據(jù)“大價值”
        三、強化信息系統(tǒng)整合響應(yīng)能力
    第二節(jié) 嚴(yán)格依法行政,優(yōu)化風(fēng)險管理方式
        一、執(zhí)法風(fēng)險管理基本思路及主要原則
        二、各層級執(zhí)法風(fēng)險管理主體及職責(zé)
        三、設(shè)立風(fēng)險管理機構(gòu),實施風(fēng)險統(tǒng)籌分級分類管理
        四、明確執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)
        五、優(yōu)化執(zhí)法風(fēng)險管理手段,全過程閉環(huán)監(jiān)控
    第三節(jié) 強化質(zhì)量管理,轉(zhuǎn)變稅收征管模式
        一、稅收管理基本理念
        二、實現(xiàn)“輕征重管”,重心后移
        三、打破征管和服務(wù)界限,突出風(fēng)險管理和納稅服務(wù)
        四、明晰征納責(zé)任,還責(zé)于納稅人,實現(xiàn)權(quán)責(zé)歸位
第四章 結(jié)論
參考文獻
附錄
致謝
個人簡歷


【參考文獻】：
期刊論文
[1]稅收執(zhí)法風(fēng)險與防控[J]. 丁冠天.  河南社會科學(xué). 2013(07)
[2]對稅收執(zhí)法風(fēng)險防范與控制的思考[J]. 張青泉.  法制博覽(中旬刊). 2013(03)
[3]我國稅收執(zhí)法風(fēng)險管理體系存在的問題探討——基于風(fēng)險管理理論視角[J]. 聶慧,牛倩.  財政監(jiān)督. 2013(04)
[4]稅收執(zhí)法風(fēng)險的成因及其防范[J]. 趙文超.  會計之友(上旬刊). 2009(05)
[5]建立稅收風(fēng)險管理體系問題探析[J]. 文英,唐海燕.  涉外稅務(wù). 2006(12)
[6]稅收風(fēng)險管理的探索與實踐[J]. 胡云松.  稅務(wù)研究. 2006(12)
[7]制定規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險的策略[J]. 李淑萍.  經(jīng)濟研究參考. 2005(39)
[8]論稅收立法權(quán)的劃分及立法體制的改革[J]. 胡學(xué)勤.  涉外稅務(wù). 2003(10)
[9]稅收執(zhí)法風(fēng)險的成因及其防范[J]. 虞拱辰.  江西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報. 2000(03)

碩士論文
[1]我國稅收征收管理風(fēng)險與風(fēng)險控制問題研究[D]. 李楠楠.東北財經(jīng)大學(xué) 2010
[2]我國稅收執(zhí)法風(fēng)險管理研究[D]. 羅萍.西南財經(jīng)大學(xué) 2010



本文編號：3042121