近年來(lái),我國(guó)深入開(kāi)展了“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的行政管理體制改革,海事部門(mén)緊跟國(guó)家步伐,大刀闊斧地開(kāi)展了改革工作。通過(guò)一系列的簡(jiǎn)化審批程序,減少審批項(xiàng)目等措施大大降低了航運(yùn)市場(chǎng)的相關(guān)業(yè)務(wù)“門(mén)檻”,隨著航運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管措施的進(jìn)一步寬松,傳統(tǒng)的對(duì)航運(yùn)市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段也逐漸趨于弱化,這無(wú)疑給基層海事執(zhí)法人員的監(jiān)管工作提出了更高的要求。另一方面,海事基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革的完成,雖然取得了一定成效,但由此引發(fā)了另一些內(nèi)部流程、工作機(jī)制等方面的問(wèn)題。同時(shí),基層執(zhí)法的配套制度建設(shè)有所滯后,制約了行政執(zhí)法的效能�；鶎雍Ｊ绿幨呛Ｊ孪到y(tǒng)各項(xiàng)工作的前沿陣地,直面行政相對(duì)人和廣大人民群眾,也是海事執(zhí)法力量和執(zhí)法裝備的重心所在�；鶎雍Ｊ聢�(zhí)法人員,代表著海事形象,既是航運(yùn)市場(chǎng)的守衛(wèi)者更是權(quán)力的執(zhí)行者。因此,在新的“放管服”改革背景下,通過(guò)對(duì)基層海事執(zhí)法工作的研究,提出執(zhí)法優(yōu)化建議與解決方案具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文以Z海事局基層執(zhí)法工作為研究對(duì)象,采用了唯物辯證、抽象與演繹、比較研究等方法。通過(guò)對(duì)Z海事局基層執(zhí)法改革前、改革后情況進(jìn)行闡述和執(zhí)法效能評(píng)估,總結(jié)出現(xiàn)階段海事基層執(zhí)法面臨的問(wèn)題。結(jié)合依法行政和新公共... 

【文章來(lái)源】：浙江大學(xué)浙江省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

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【學(xué)位級(jí)別】：碩士

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圖３．１處級(jí)海事處執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革前機(jī)構(gòu)設(shè)置??

受理｜?｜海巡４法大｜?｜通航１管理｜丨危管１防污丨｜船舶１監(jiān)督??室?Ｉ?科?Ｉ?隊(duì)?丨科?丨科?丨?科??圖３．１處級(jí)海事處執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革前機(jī)構(gòu)設(shè)置??綜合辦公室是海事處的行政、后勤、文秘、內(nèi)部管理、內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的辦??事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督、日常行政事務(wù)管理、全處后勤保障、車(chē)船、機(jī)電??設(shè)備、固定資產(chǎn)的造冊(cè)登記、分類(lèi)、建檔等管理工作，同時(shí)還負(fù)責(zé)文件收發(fā)、??內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、處內(nèi)各種行政會(huì)議和重要活動(dòng)安排、來(lái)信來(lái)訪、對(duì)外接待工作。??政務(wù)受理科是海事處辦理海事業(yè)務(wù)的窗口部門(mén)，負(fù)責(zé)國(guó)際航行船舶的進(jìn)出??口查驗(yàn)和國(guó)內(nèi)航行船舶的進(jìn)出港簽證工作；負(fù)責(zé)開(kāi)展船員任解職相關(guān)工作，開(kāi)??展港建費(fèi)稽征、各項(xiàng)權(quán)限范圍內(nèi)政務(wù)辦理的受理工作；負(fù)責(zé)綜合數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上??報(bào)等。??海巡執(zhí)法大隊(duì)主要負(fù)責(zé)處本部除危險(xiǎn)品作業(yè)和專(zhuān)門(mén)防污染檢查工作外的動(dòng)??態(tài)海事監(jiān)管和應(yīng)急反應(yīng)業(yè)務(wù)。對(duì)碼頭、系泊浮筒、助航標(biāo)志等水上設(shè)施的安全??技術(shù)狀況；對(duì)水上水下施工工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理；組織實(shí)施內(nèi)港區(qū)、外港區(qū)??水上巡邏檢查；指定應(yīng)急處置待命人，在局值班室和應(yīng)急處置負(fù)責(zé)人的協(xié)調(diào)指??揮下，根據(jù)局應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案實(shí)施各類(lèi)水上突發(fā)事件的應(yīng)急處置，現(xiàn)場(chǎng)組織海上??搜救工作，及時(shí)反饋現(xiàn)場(chǎng)處置情況。??通航管理科負(fù)責(zé)海事處范圍內(nèi)的靜態(tài)海事監(jiān)管業(yè)務(wù)。負(fù)責(zé)轄區(qū)橋梁、管??線(xiàn)、碼頭、助航設(shè)施等通航要素靜態(tài)管理及重大危險(xiǎn)源管理的定期梳理、評(píng)估??工作

浙江大學(xué)碩士學(xué)位論文?３海事基層執(zhí)法改革情況：以Ｚ海事局為例??內(nèi)設(shè)科室名稱(chēng)統(tǒng)一規(guī)范為綜合辦公室、海事監(jiān)管科。海巡執(zhí)法大隊(duì)以地名或管??轄區(qū)域命名，如“ＸＸ海事處ＸＸ?（地名或港口、碼頭、內(nèi)河水系、流域等）海??巡執(zhí)法大隊(duì)”。??海事處人員編制優(yōu)先供現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法使用，處領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)與內(nèi)設(shè)科室人員編制之??和原則上不超過(guò)編制總量的３０％，且不超過(guò)１５名。綜合辦公室、海事監(jiān)管科??人員編制各不少于３名，海巡執(zhí)法大隊(duì)人員編制不少于４名。??根據(jù)上述原則改革后，Ｚ海事局處級(jí)海事處內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量進(jìn)行了壓縮，根??據(jù)人員編制數(shù)量，設(shè)置為２個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和３－４個(gè)海巡執(zhí)法大隊(duì)，分別為綜合辦??公室、海事監(jiān)管科和Ａ、Ｂ、Ｃ等大隊(duì)。同時(shí)，根據(jù)網(wǎng)格化管理的要求，各大隊(duì)??依據(jù)碼頭、水系、海區(qū)等地理分隔，形成了獨(dú)立完整的責(zé)任區(qū)域，杜絕了重疊??或盲區(qū)。??


本文編號(hào)：2906040