【摘要】：公平競爭作為市場經濟的基本原則,是市場機制高效運行的重要基礎。國務院第34號文件確立的我國公平競爭審查制度是從政策等規(guī)范性文件的源頭規(guī)制和防范行政壟斷的一項頂層制度創(chuàng)新。目前,我國公平競爭審查制度作為一項仍處于初創(chuàng)階段的新制度,制度本身的正當性、合法性以及制度的審查方式、監(jiān)督制度、制度文化等方面仍存在著諸多問題,這壓抑了制度實施的權威性,也極大地限制了制度應有價值和功能的實現(xiàn)。關于制度構建的正當性和合法性問題,文章主要嘗試從審查制度的合目的性和合憲性兩個層面展開,通過對制度的政策和法律基礎考察理清制度的諸多合法性資源。關于審查方式方面存在的制度困境,本質上主要表現(xiàn)為審查制度試圖通過政策制定機關“自我審查”的方式以形成權力的自我約束狀態(tài)。但由于審查機關既作為政策制定機關又作為政策監(jiān)督機關這一雙重角色的混同,使得這一機制天然地存在審查主體中立性不足甚至是審查主體懈怠、推諉等悖論式難題。從理論上看,“自我審查”的行為邏輯是基于審查效果的獨立性,整合現(xiàn)有政策制度體系以調和審查權行使主體自身內部規(guī)則和行政倫理,以主動預防和規(guī)制行政壟斷實現(xiàn)權力的自我遏制。但“自我審查”能否最終真正形成權力的自我約束狀態(tài),文章認為可以從以下幾個方面入手:第一,制度構建的體系性以及制度實施的權威性依賴于制度合法性資源的體系性和權威性,針對目前審查制度權威性依據不足的現(xiàn)狀,可以嘗試通過將關涉公平競爭審查的具體條款細化后內置于我國《反壟斷法》之中以提升制度依據的權威性。第二,關于制度在具體程序方面存在的問題,可以從探索如何實現(xiàn)有效消解當前我國公平競爭審查制度在審查對象、審查主體、審查標準、審查方式等方面暴露出來的矛盾與沖突入手,當然這里可以嘗試通過對域外國家和地區(qū)的考察以吸收和借鑒其有益經驗;第三,可以通過強化我國公平競爭審查制度的外部監(jiān)督機制等配套措施,以保障制度的公正、穩(wěn)定實施。文章嘗試在綜合運用法學理論、經濟學、經濟法學、行政法學等多部門學科理論的基礎上,通過運用比較分析、規(guī)范分析等研究方法,嘗試回應公平競爭審查制度建構與實施的合法性、正當性、有效性等幾個問題,并從整體性的角度提出我國公平競爭審查制度的具體完善建議,期以實現(xiàn)逐步探索出適合我國自身特點的公平競爭審查制度。
【學位授予單位】：天津工業(yè)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：D922.294
【圖文】：

基于我國的本土資源，從應對我國實踐中現(xiàn)實存在的問題出發(fā)，嘗試構建適合我逡逑國本土需要、能有效應對本土問題的公平競爭審查制度體系。文章研究的基本結逡逑構示意圖如圖１．１所示。逡逑性質：不是司法審g�，而是一种刽]宓牧⒎ㄉ蟛�，ｗ逦Ａ．Ｉ＂逦逦Ｊ辶x瞎δ埽罕Ｕ鮮諧≈魈遄雜曬驕赫�、规范经疾[姓ǖ�。鍦u裕�、功能逦公辶x襄危穡劍劍掊五迤藉義系諞晃喚祝壕赫刃蟈尉哄義襄危卞宓詼喚祝鶴雜杉壑擔蜵娙�；＾逦争辶x仙骻蛞簧蟛櫓魈逡簧骻韻笠誨喂郊壑卞危皺巍畗0＃邐審逡逑審查范圍４審查方式４審g曜家誨蝕義俠夤娑ǎɑ礱猓┮慌涮妝Ｕ洗朧╁危蕖瑰沃棋義�！逦姚}插�？重毴建构逦＿辶x掀舳簧蟛橐黃攔酪患嘍藉緯絳蛟誦繡聞義賢跡保北疚難芯康幕窘峁故疽饌煎義獻ⅲ赫攀匚模驕赫蟛櫓貧鵲木梅ń馕觶郟剩藎斡敕�，２０１７邋（１１）邋：邋９．辶x希保粗饕芯糠椒ㄥ義銜惱巒ü擻美貳⒈冉蝦凸娣斗治齙確椒�，构建适恒曇国本土需要、能永C義閑вΧ員就廖侍獾墓驕赫蟛櫓貧忍逑怠Ｎ惱輪饕捎昧艘韻卵繡撤椒ǎ哄義希保矗澹北冉戲治齜ㄥ義瞎驕赫蟛櫓貧炔皇且桓鋈碌�、中国秮泶掉[貧齲嚳�，哉E糠址⒋錒義霞液偷厙壕⒄鉤梢桓黿銜墑斕鬧貧�。同时，国家和国家之间、国家和地辶x希村義

本文編號：2772288