【摘要】：隨著2015年十二屆全國(guó)人大三次會(huì)中關(guān)于《立法法》條款的修改,“稅收法定”再次走進(jìn)走進(jìn)了公眾的視野,之所以受到如此廣泛的關(guān)注,是因?yàn)槎愂辗ǘ?biāo)志著稅收改革邁出了關(guān)鍵性的一步。按照我國(guó)稅法體系的現(xiàn)狀,特別是“行政立法為主,人大立法為輔”的局面并不是短期內(nèi)可以扭轉(zhuǎn)的,不僅如此,由于執(zhí)法體系和司法保障體系對(duì)接的不完全,納稅人在面對(duì)稅收爭(zhēng)議時(shí)依然身處較為被動(dòng)的位置。所以《立法法》的修改只是一個(gè)新的起點(diǎn),接下來(lái)最重要的如何讓稅收法定在立法、執(zhí)法和司法等領(lǐng)域中盡快得到全面的貫徹落實(shí)。筆者發(fā)現(xiàn),我國(guó)無(wú)論在稅法體系抑或在征管體系都與美法等西方國(guó)家有著較為顯著的區(qū)別,在貫徹稅收法定的道路上,我們要結(jié)合具體國(guó)情,探索適合自己的模式。于社會(huì)公眾來(lái)講,目前對(duì)稅收法定的認(rèn)識(shí)尚且比較模糊,大多人都是停留在以法律形式確定稅法的制定與實(shí)施,卻很少人能夠領(lǐng)悟到貫徹稅收法定是為了限制國(guó)家的征稅權(quán)和保護(hù)納稅人的合法權(quán)益的深層意義。實(shí)現(xiàn)依法治稅,政府和公眾都需要先從思想上轉(zhuǎn)變,納稅人要守法,政府也要守法。只有法律清晰明確權(quán)力與責(zé)任的界限,做好立法、執(zhí)法和司法互相監(jiān)督,才能有效避免國(guó)家濫用權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生。本文按照“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題”的基本思路,利用文獻(xiàn)研究法、比較分析法、實(shí)證分析法和規(guī)范分析法進(jìn)行研究。本文共分為五章：第一章緒論,內(nèi)容包括選題背景和研究意義,國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述和研究方法；第二章稅收法定理論分析,主要闡述了稅收法定的理論基礎(chǔ),包含稅收法定的三大原則和稅收法定的理論依據(jù)；第三章我國(guó)稅收法定的現(xiàn)狀與問(wèn)題,首先介紹了我國(guó)稅收法定的歷程,其次對(duì)我國(guó)稅收立法和執(zhí)法方面由于稅收法定的缺失出現(xiàn)的典型問(wèn)題進(jìn)行了梳理和總結(jié),最后闡述了稅收法定缺失的影響;第四章國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒,介紹了對(duì)美、法、日三個(gè)國(guó)家的稅制特點(diǎn),并從三國(guó)的稅收法定歷程中總結(jié)出稅收法定的憲政思想、人權(quán)精神和立法原則；第五章實(shí)現(xiàn)我國(guó)稅收法定的對(duì)策,結(jié)合新修訂的《立法法》的變化,從立法、執(zhí)法、司法和財(cái)政支出透明度方面對(duì)我國(guó)如何落實(shí)稅收法定提出具體的對(duì)策建議。本文理論意義在于對(duì)稅收法定的內(nèi)涵精神進(jìn)行深入的挖掘和解讀,結(jié)合我國(guó)立法、執(zhí)法等法制上存在的問(wèn)題分析,找出我國(guó)實(shí)施現(xiàn)狀與稅收法定目標(biāo)的差距,并且引入社會(huì)契約理論、國(guó)家治理理論、公共服務(wù)理論等多維角度重新認(rèn)識(shí)稅收法定對(duì)提高我國(guó)依法治稅水平的意義和作用,而實(shí)踐意義則在于立法、執(zhí)法、司法等方面提出稅收法定的改革建議,為完善我國(guó)稅收法定探索新的路徑。稅收法定是我國(guó)依法治國(guó)方略的重要組成內(nèi)容,是我國(guó)稅收改革的重要指導(dǎo)原則,也是構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代稅法體系的必然要求。確立并貫徹落實(shí)稅收法定原則體現(xiàn)了政府執(zhí)政思維從管理型政府向服務(wù)型政府的逐步轉(zhuǎn)變,有利于和諧稅收秩序的更好發(fā)展。與此同時(shí),只有合法權(quán)益得到有效保障,才能更好促進(jìn)納稅人的稅法遵從度提高,從而激發(fā)納稅人自覺(jué)納稅意識(shí)的覺(jué)醒,為依法治稅提供堅(jiān)實(shí)保障,因此堅(jiān)持稅收法定對(duì)我國(guó)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。
【學(xué)位授予單位】：財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類(lèi)號(hào)】：D921;D922.22

【參考文獻(xiàn)】

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1 韋森;;從“稅收法定”走向“預(yù)算法定”[J];中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告;2014年10期

本文編號(hào)：2742199