【摘要】：PPP是政府和社會資本方在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域一種新型合作模式,其目的是為實現(xiàn)社會公益性,滿足社會公眾對公共產(chǎn)品的需求性。(1)從2013年起,隨著PPP項目的落地數(shù)量以及投資額的顯著增加,政府方和社會資本方作為主要參與主體,所帶來的壟斷風(fēng)險也逐漸顯露。因此,本文將從壟斷問題的提出、壟斷問題的分析和壟斷問題的解決三個層次展開論述。本文將分為以下幾個部分:第一部分是PPP市場中壟斷問題的提出,包括政府方在PPP合同授予、確認(rèn)、履行階段所產(chǎn)生行政壟斷(濫用行政權(quán)力、設(shè)定歧視性資質(zhì)、變相設(shè)立行政許可等從而排除、限制競爭)、社會資本方的濫用市場支配地位(拒絕交易、低價傾銷、附條件交易);第二部分是PPP市場中壟斷問題的理論分析,包括基礎(chǔ)理論、政府方的行政壟斷的原因分析(立法、執(zhí)法、司法)、社會資本方濫用市場支配地位的認(rèn)定這三層次。關(guān)于基礎(chǔ)理論分析,主要是對PPP與相關(guān)概念、傳統(tǒng)公共采購市場之間的區(qū)別和聯(lián)系、PPP市場法律關(guān)系進行分析。其中關(guān)于濫用市場支配地位的認(rèn)定主要依據(jù)《反壟斷法》中的相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合相關(guān)案例作為理論支撐;第三部分是對英國、美國和加拿大三個國家在PPP市場的反壟斷方面的經(jīng)驗進行總結(jié),并提出我國對域外反壟斷經(jīng)驗的學(xué)習(xí)和借鑒;第四部分是對我國PPP市場的運行及壟斷問題提出完善建議,主要從PPP市場的立法規(guī)制、PPP市場的反壟斷監(jiān)管體系、PPP市場的糾紛解決機制三個方面提出完善建議。第五部分是結(jié)論,對文章進行總結(jié)并提出PPP市場的反壟斷研究對PPP市場的理論和實踐產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響。
【圖文】：

圖 2.1 全國各省、市 PPP 項目入庫金額分布圖①截止 2019 年 1 月 31 日，依據(jù)財政部 PPP 中心的項目管理庫的統(tǒng)計數(shù)據(jù)如圖表2.1 可知，全國累計入庫項目 8713 個，入庫項目總金額 205616.5 億元，其中市政工程、交通運輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護三個領(lǐng)域分別以 3408、1246、833 個位居項目前三名，而農(nóng)業(yè)、林業(yè)、社會保障則分別以 70、33、30 個的入庫量而相對靠后，可見目前我國的 PPP 項目主要是集中于交通、市政以及生態(tài)環(huán)保，但是作為人口、農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展則較為緩慢，因此目前應(yīng)該在農(nóng)林業(yè)等方面加強 PPP 的引入，加大投資力度。由圖表 2.2 可知，，截止 1 月 31 日，全國各省、市 PPP入庫項目數(shù)量總體表現(xiàn)出增加趨勢，但是各個省份隨著地域的特殊性也表現(xiàn)出具體的差異性。

圖 2.1 全國各省、市 PPP 項目入庫金額分布圖①截止 2019 年 1 月 31 日，依據(jù)財政部 PPP 中心的項目管理庫的統(tǒng)計數(shù)據(jù)如圖表2.1 可知，全國累計入庫項目 8713 個，入庫項目總金額 205616.5 億元，其中市政工程、交通運輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護三個領(lǐng)域分別以 3408、1246、833 個位居項目前三名，而農(nóng)業(yè)、林業(yè)、社會保障則分別以 70、33、30 個的入庫量而相對靠后，可見目前我國的 PPP 項目主要是集中于交通、市政以及生態(tài)環(huán)保，但是作為人口、農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展則較為緩慢，因此目前應(yīng)該在農(nóng)林業(yè)等方面加強 PPP 的引入，加大投資力度。由圖表 2.2 可知，截止 1 月 31 日，全國各省、市 PPP入庫項目數(shù)量總體表現(xiàn)出增加趨勢，但是各個省份隨著地域的特殊性也表現(xiàn)出具體的差異性。
【學(xué)位授予單位】：山西大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：D922.294

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本文編號：2682280