【摘要】：反壟斷法應為普遍適用之法,反壟斷法適用除外是反壟斷法普遍適用的例外與重要補充。農村信用社作為在互助合作原則基礎上建立起來的、為最大程度滿足成員對于互益性、服務性資金需要的組織,與營利法人相比,具備一定的特殊性,我國反壟斷法應該對其實行區(qū)別對待。然而我國反壟斷法并未將農村信用社列入適用除外的范疇,使得農村信用社的反壟斷法適用存在一定的困境。為解決這一問題,需要科學分析農村信用社是否應當反壟斷法適用除外以及明確我國法律應當如何具體規(guī)制農村信用社的相應行為。本文采用實證研究、比較分析、歷史分析等研究方法,從農村信用社的特殊性出發(fā)展開論證,并借鑒國外相關立法經(jīng)驗,結合我國國情以及農村信用社的實際進行具體分析,對相關問題予以明確,從而解決農村信用社反壟斷法適用的困境。文章共分為四個部分。第一部分提出了農村信用社在反壟斷法適用中存在的困境,即理論與實務中普遍認為的反壟斷法應對農村信用社適用除外與反壟斷法未將農村信用社納入適用除外范疇之間的矛盾,從而引出對農村信用社反壟斷法適用除外的原因分析以及具體規(guī)制的話題。第二部分首先闡述了農村信用社反壟斷法適用除外的理論基礎,包括壟斷的雙重效應、農村金融產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的優(yōu)先順位問題、適用除外制度對于法的多元價值的選擇與協(xié)調以及與反壟斷法終極價值目標存在的一致性;然后從農村信用社的“合作制”金融屬性視角分析了農村信用社反壟斷法適用除外的原因,農村信用社的互助共濟性、經(jīng)營活動、財產(chǎn)分配的特殊性、民主管理的權利分散性使得反壟斷法對于農村信用社沒有大規(guī)模適用的必要;接著論述了農村信用社在矯治市場失靈、校正政府失靈以及實現(xiàn)社會公益方面與反壟斷法適用除外的功能契合,進一步強化了反壟斷法對于農村信用社適用除外的理由;最后簡述了國外在合作社適用除外方面的相關立法,以茲借鑒。第三部分闡述了農村信用社存在“合作制”異化的現(xiàn)象,即互助精神淡化、商業(yè)化傾向加重、民主管理削弱,且農村信用社在濫用市場支配地位、限制競爭協(xié)議、經(jīng)營者集中以及行政介入等方面存在著壟斷問題與壟斷風險,其中的某些壟斷行為會損害實質的市場競爭、侵害消費者權益,因而應注意對農村信用社的反壟斷法適用除外的界限與范圍。第四部分從制度生成方面對農村信用社的反壟斷法適用除外進行了進一步細化。在行業(yè)豁免與行為豁免之間,確定了對于行為豁免的選擇;在對農村信用社的反壟斷法適用除外的具體識別問題上,提出了綜合運用本身違法原則、合理原理以及結合對合作社目的、“規(guī)定識別”與“推定識別”、組織行為的對內性與對外性等因素的考量作出具體判斷;在豁免方式上,由于對于農村信用社法定豁免條件的缺乏,選擇了酌定豁免的方式;在決定機制的選擇上,結合我國國情以及反壟斷法實施的實踐,確定了行政權決定機制,并提出在機構設置上,分配好商務部、工商管理總局、國家發(fā)展改革委員會三大執(zhí)法機構的權能與分工。最后還對農村信用社豁免期限的規(guī)定及其審查進行了簡要的提及。
[Abstract]:......
【學位授予單位】：揚州大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2017
【分類號】：D922.294

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本文編號：2382128