本文選題：中央對(duì)地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付 + 立法現(xiàn)狀　； 參考：《甘肅政法學(xué)院》2017年碩士論文

【摘要】：20世紀(jì)90年代,我國進(jìn)行“分稅制”改革之后,國家財(cái)力向中央集中,為保障地方政府的公共服務(wù)能力,建立了中央對(duì)地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律制度。一直以來,該項(xiàng)法律制度成了“分稅制”的一項(xiàng)重要配套制度,在實(shí)際運(yùn)行中也發(fā)揮著一定的積極作用,但現(xiàn)行法律規(guī)范存在效力位階不高、體系性缺失等立法層面的問題,同時(shí)也導(dǎo)致該法律制度在實(shí)際運(yùn)行中衍生了一系列問題。為健全中央對(duì)地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律制度,必須從立法方面著手,制定一部涵蓋中央對(duì)地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律概念、法律原則以及法律規(guī)則的專門法律,以實(shí)現(xiàn)中央對(duì)地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的法治化,其中最主要的是轉(zhuǎn)移支付的法律規(guī)則部分,包括轉(zhuǎn)移支付主體、主體的職權(quán)職責(zé)、轉(zhuǎn)移支付法定程序以及法律責(zé)任。本文分別從四個(gè)方面進(jìn)行論述。首先,概述中央對(duì)地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的一般理論,解析其概念的內(nèi)涵和外延、總結(jié)該制度的理論基礎(chǔ),梳理我國該制度的發(fā)展歷程和特征。其次,梳理中央對(duì)地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法現(xiàn)狀,通過整理我國預(yù)算法中關(guān)于轉(zhuǎn)移支付的相關(guān)條文、國務(wù)院轉(zhuǎn)移支付相關(guān)規(guī)定以及財(cái)政部相關(guān)規(guī)范性文件,總結(jié)我國現(xiàn)行相關(guān)立法的積極作用,并探討其不足。再次,對(duì)域外代表性國家的轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)行實(shí)證分析,包括美國的補(bǔ)助金制度、澳大利亞的均等化轉(zhuǎn)移支付制度以及日本的地方交付稅制度,總結(jié)它們在中央對(duì)地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法方面的有益經(jīng)驗(yàn)。最后,結(jié)合我國立法現(xiàn)狀的不足之處和域外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),從理論層面提出制定我國中央對(duì)地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付專門立法的建議,主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:第一,明確財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的一般性問題,包括中央對(duì)地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的概念、類型、立法宗旨和基本原則;第二,明確中央對(duì)地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的法定主體;第三,合理配置各相關(guān)主體的權(quán)責(zé);第四,明晰中央對(duì)地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的法定程序;第五,落實(shí)中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的法律責(zé)任。通過以上五個(gè)方面的論述,在理論層面提出制定我國《財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法》的立法建議。
[Abstract]:In the 1990s , after the reform of the " taxation system " in our country , the state financial resources to the central focus , in order to safeguard the local government ' s public service ability , set up the central to the local fiscal transfer payment legal system . At the end of this paper , the author puts forward some legislative suggestions on the development of China ' s financial transfer payment method at the theoretical level .
【學(xué)位授予單位】：甘肅政法學(xué)院
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號(hào)】：D922.2

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本文編號(hào)：2109159