論經(jīng)濟全球化與國際經(jīng)濟法變革
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論經(jīng)濟全球化與國際經(jīng)濟法變革
【摘要】經(jīng)濟全球化已經(jīng)成為一個不可否認的事實,其對各個領域所產(chǎn)生的影響都是前所未有的,然而在法律領域,國際經(jīng)濟法是受其影響最為深刻的一個法律部門。文章從經(jīng)濟全球化對國際經(jīng)濟法的影響入手,分析經(jīng)濟全球化的含義,以及國際經(jīng)濟法對其所作的回應,以說明在新的世界背景下國際經(jīng)濟法的變革動力和方向等問題。
【關鍵詞】經(jīng)濟全球化;國際經(jīng)濟法;變革
一、經(jīng)濟全球化的含義“經(jīng)濟全球化”這個詞,最早是由西方學者西奧多·萊維特提出來的,然而,對經(jīng)濟全球化的含義,卻眾說紛紜,到目前還沒有確切的定義。國際貨幣基金組織(IMF)在1997年5月發(fā)表的一份報告中指出:“經(jīng)濟全球化是指跨國商品與服務貿(mào)易及資本流動規(guī)模和形式的增加,以及技術的廣泛迅速傳播使世界各國經(jīng)濟的相互依賴性增強。”而經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)認為:“經(jīng)濟全球化可以被看作一種過程,在這個過程中,經(jīng)濟、市場、技術與通訊形式都越來越具有全球特征,民族性和地方性在減少。”
由此可見,經(jīng)濟全球化不是靜態(tài)的,而是一個動態(tài)的過程,在這個過程中,原來局限于各個不同國家疆域內的諸多經(jīng)濟活動、制度正在沖破國界的局限而成為全球性的。經(jīng)濟全球化是自由市場、民族國家和信息科技前所未有的有機結合,體現(xiàn)了歷史發(fā)展的必然性。在經(jīng)濟全球化的背景之下,世界各國之間的經(jīng)濟聯(lián)系不斷加強,相互的依賴程度日益提高,這就要求調整國際經(jīng)濟關系的國際經(jīng)濟法必然受到其一定的影響,發(fā)生相應的變化。
二、經(jīng)濟全球化背景下推動國際經(jīng)濟法變革的幾大動力一)國家國家是國際經(jīng)濟法的制定者,在當今它仍是國際經(jīng)濟關系中最重要的主體。經(jīng)濟全球化要求盡量擴大市場規(guī)律的作用范圍,盡量減少政府對國際商業(yè)交往的限制,這就使國家主權行使的范圍發(fā)生了一些新的變化。首先,某些在傳統(tǒng)上一貫被認為屬于各國國內法管轄的事項進入了統(tǒng)一的國際經(jīng)濟法規(guī)則調整的范圍。例如GATr和WTO的一個主要職能就是通過談判來降低關稅并約束關稅,這無疑就是一種國家經(jīng)濟主權的讓渡。其次,國際經(jīng)濟法的調整范圍擴大,將越來越多的各國國內政策納入其視野。WTO協(xié)定從貨物貿(mào)易拓展到服務貿(mào)易、投資措施就是國際經(jīng)濟條約調整各國國內政策的表現(xiàn)。最后,經(jīng)濟全球化導致單個國家無法單獨對某些經(jīng)濟活動進行有效的管理,必須通過國際合作、借助于國際性組織協(xié)調管理,這樣政府間國際組織特別是WTO的作用日益凸顯起來。
誠然,在經(jīng)濟全球化的過程中,國家的確在向市場讓步,適當放松了其對國際商業(yè)交往的管制。
但是,國家對經(jīng)濟全球化也不能采取完全放任的態(tài)度,如果缺乏國家對市場進行有效調節(jié)和控制,資本的擴張不一定能帶來綜合的社會發(fā)展,相反地,會使財富的集中程度進一步提高,這是不利于全世界經(jīng)濟平衡發(fā)展的。因此,國家在推動經(jīng)濟全球化的同時,也要積極探求建立某種有效的調節(jié)機制,以減少經(jīng)濟全球化對國際社會所帶來的負面影響。
同時,還應當意識到,由于各國經(jīng)濟發(fā)展水平的程度不同,不同國家具有不同的影響力,其在國際組織的發(fā)言權也不同。一般說來,國民經(jīng)濟最強大的國家總是要求最迅速、最廣泛、最強烈地推進貿(mào)易、資本、人員、服務流動的自由化。如果經(jīng)濟落后的國家不參與經(jīng)濟全球化的過程,則會處于被進一步邊緣化的境地。
二)商人在目前的國際經(jīng)濟交往中,商人中影響力最大的無疑是跨國公司。經(jīng)濟的全球化實質是市場經(jīng)濟的全球化,商人就是經(jīng)濟全球化的主要推動力量。為了追求最大的商業(yè)利潤,商人會沖破各種限制,將價值規(guī)律推向全國,進而也推動了國際經(jīng)濟法向有利于經(jīng)濟全球化的方向發(fā)展。一方面,商人可以編撰統(tǒng)一的商事規(guī)范并使其得到普遍運用和政府的承認;另一方面,商人還可以借助國家的力量,推動國家創(chuàng)設他們所需要的法律規(guī)則。為了保障他們利益的最大化,他們會利用自身強大的經(jīng)濟實力來影響國家賦予其更加優(yōu)惠的投資條件,進一步放松對商品、資金和人員流動的限制,并對本國商人的海外利益給予更為嚴格的保護,要求本國政府對來自國外的競爭加以限制。
三)非政府組織隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展,非政府組織也得到迅速發(fā)展。在經(jīng)濟全球化的過程中,出現(xiàn)了許多全球性的問題,需要在國際層面上協(xié)商和解決。這些全球性問題影響到國際社會的公共利益及不同群體的利益。于是,代表著國際社會中不同群體利益的非政府組織,為了使這些全球化問題的解決能反映其利益和愿望,就在國際社會上作為“壓力集團”來發(fā)揮其影響,特別是在國際人權、勞工權利、環(huán)境保護等方面。
三、國際經(jīng)濟法在經(jīng)濟全球化背景下的新發(fā)展經(jīng)濟基礎決定上層建筑,在經(jīng)濟全球化進程中,經(jīng)濟基礎發(fā)生了翻天覆地的變化,作為上層建筑重要組成部分的法律,,尤其是與世界經(jīng)濟息息相關的國際經(jīng)濟法,必須作出相應的回應,有新的發(fā)展。
一)國際經(jīng)濟規(guī)則統(tǒng)一的進程不斷加快經(jīng)濟全球化首先意味著跨國經(jīng)濟交易的增多。
為了降低交易風險,保障預期利益,就需要為跨國交易設立規(guī)則,特別是推動世界范圍內規(guī)則的統(tǒng)一。國際經(jīng)濟規(guī)則的統(tǒng)一主要有以下三種表現(xiàn):
首先,作為國際經(jīng)濟法重要主體的商人(尤其是跨國公司)通過自己的機構創(chuàng)設或統(tǒng)一了大量的商法慣例。國際商會近幾十年來,主持修訂了各種商事慣例,它們將商人們實踐中所形成的習慣做法確定化,成為統(tǒng)一的商事慣例,來便利商人們所從事的跨國交易。
其次,各國國內商事立法的趨同,一些國家制定出與多數(shù)國家相一致的商事法律規(guī)范,也推動著國際經(jīng)濟規(guī)則的統(tǒng)一。當今世界經(jīng)濟全球化、一體化發(fā)展的一個顯著特征是,各國在普遍選擇實行了對外經(jīng)濟開放的發(fā)展戰(zhàn)略的同時,對內也先后進行了市場化的改革,以市場經(jīng)濟作為國內經(jīng)濟運作的基礎。這種全球經(jīng)濟市場化的發(fā)展趨勢,促使作為國際經(jīng)濟法淵源的重要組成部分的各國國內經(jīng)濟法律制度,尤其是有關涉外經(jīng)濟法制之間的差異性進一步減弱,而趨同性增強。
最后,國際經(jīng)濟規(guī)則的統(tǒng)一在很大程度上還借助于調整跨國交易關系的國際統(tǒng)一規(guī)則的迅速發(fā)展。最初的關稅與貿(mào)易總協(xié)定只涉及國際貨物貿(mào)易的政府管理問題,而且主要是規(guī)定關稅問題。但在隨后的幾十年時間里,總協(xié)定條約體系所涉及的領域不斷擴大,至烏拉圭回合談判結束,世界貿(mào)易組織條約體系已從國際貨物貿(mào)易擴展到國際服務貿(mào)易、國際投資、知識產(chǎn)權保護等領域;在貿(mào)易管理措施方面,已具體到反傾銷、反補貼、政府采購、海關估價等各個領域。同時,WTO已經(jīng)開始新的“千年回合”談判,新一輪的多邊談判可能涉及環(huán)境保護、勞工標準和競爭政策等議題,從而可能導致上述領域內新的國際統(tǒng)一規(guī)范的形成。
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本文編號:209057
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