本文選題：普惠金融　切入點(diǎn)：村鎮(zhèn)銀行　出處：《西南政法大學(xué)》2015年碩士論文

【摘要】：普惠金融是2005年聯(lián)合國(guó)提出的新概念,但是有關(guān)普惠金融的實(shí)踐在此之前就已經(jīng)開(kāi)始。我國(guó)高度重視普惠金融建設(shè),積極增加農(nóng)村地區(qū)的金融供給,面對(duì)農(nóng)村金融困境,通過(guò)設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步深化農(nóng)村金融改革,村鎮(zhèn)銀行就是重要的增量改革成果。村鎮(zhèn)銀行采用商業(yè)化運(yùn)作模式,其重要使命之一是服務(wù)農(nóng)村地區(qū)的居民和中小企業(yè),進(jìn)一步刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì),普惠“三農(nóng)”。但實(shí)踐中,村鎮(zhèn)銀行卻存在背離支農(nóng)使命的現(xiàn)象,雖然這與它的逐利本性有關(guān),可是村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管也對(duì)此負(fù)有直接的責(zé)任。作為直接有效的外部約束制度,村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管影響并引導(dǎo)著村鎮(zhèn)銀行對(duì)普惠金融理念的實(shí)踐,在普惠金融視角下研究村鎮(zhèn)銀行的監(jiān)管法律制度具有重要意義。本文在普惠金融視角下,通過(guò)深入剖析普惠金融的具體內(nèi)容和要求,挖掘其深刻內(nèi)涵,分析普惠金融建設(shè)中機(jī)構(gòu)自身的可持續(xù)發(fā)展要求與普惠農(nóng)民的公益性要求之間的關(guān)系,理清普惠金融建設(shè)的基本思路,進(jìn)而以此為基礎(chǔ),審視村鎮(zhèn)銀行承擔(dān)普惠金融建設(shè)任務(wù)的內(nèi)在合理性,并實(shí)證分析實(shí)踐中村鎮(zhèn)銀行存在的問(wèn)題,為下文探討造成該問(wèn)題的監(jiān)管制度障礙做準(zhǔn)備。通過(guò)對(duì)普惠金融和村鎮(zhèn)銀行的進(jìn)行充分的理論和實(shí)證分析,本文在普惠金融視角下具體解析造成村鎮(zhèn)銀行偏離普惠金融要求的監(jiān)管法律制度障礙,指出村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管者在監(jiān)管立法、監(jiān)管主體、市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管措施等方面的不足,進(jìn)一步闡述普惠金融與村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管之間的關(guān)系。另外,針對(duì)普惠金融視角下村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管的制度障礙,本文詳細(xì)分析了美國(guó)社區(qū)銀行和孟加拉國(guó)格萊珉銀行的相關(guān)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),從歷史沿革、現(xiàn)實(shí)狀況等角度分析社區(qū)銀行和格萊珉銀行監(jiān)管實(shí)踐,探討總結(jié)其中的共同規(guī)律,并在監(jiān)管理念、監(jiān)管原則及具體監(jiān)管制度等方面進(jìn)一步解析兩者對(duì)我國(guó)村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管的重要制度借鑒,為下文具體的村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管制度構(gòu)建做好鋪墊。最后,針對(duì)我國(guó)村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管制度障礙,在充分借鑒相關(guān)學(xué)術(shù)理論和域外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,本文詳細(xì)闡述了在普惠金融視角下完善村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管制度的建議。本文認(rèn)為,要想解決法律制度障礙,就應(yīng)緊緊圍繞障礙本身采取針對(duì)性的措施,應(yīng)當(dāng)從樹(shù)立金融公平理念、堅(jiān)持適度監(jiān)管和差別監(jiān)管原則、提高立法效力等級(jí)以及放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)監(jiān)管主體建設(shè)、完善監(jiān)管內(nèi)容及配套制度等多個(gè)層面構(gòu)建適合村鎮(zhèn)銀行的法律制度。
[Abstract]:Inclusive finance is a new concept put forward by the United Nations in 2005, but the practice of inclusive finance began before that.Our country attaches great importance to the construction of inclusive finance, actively increases the financial supply in rural areas, and in the face of rural financial difficulties, through the establishment of new rural financial institutions to further deepen the rural financial reform, village banks is an important incremental reform results.One of the important missions of village banks is to serve the residents and small and medium-sized enterprises in rural areas, to stimulate the rural economy, and to popularize the "three rural areas".But in practice, the village bank has the phenomenon of deviating from the mission of supporting agriculture. Although this is related to its nature of pursuing profits, the supervision of village bank also bears direct responsibility for it.As a direct and effective external restraint system, the supervision of village banks influences and guides the practice of village banks to the concept of inclusive finance. It is of great significance to study the legal system of supervision of village banks from the perspective of inclusive finance.From the perspective of inclusive finance, this paper analyzes the concrete contents and requirements of inclusive finance, excavates its profound connotation, and analyzes the relationship between the sustainable development requirements of institutions and the public welfare requirements of farmers in the construction of inclusive finance.On the basis of clarifying the basic ideas of inclusive financial construction, this paper examines the inherent rationality of village banks' undertaking the task of inclusive financial construction, and empirically analyzes the problems existing in the practice of Zhongcun banks.Prepare for the regulatory system obstacles that cause the problem below.Through the full theoretical and empirical analysis of inclusive finance and village banks, this paper analyzes the obstacles of supervision legal system that cause village banks to deviate from the requirements of inclusive finance under the perspective of inclusive finance.The paper points out the deficiency of supervision legislation, supervision subject, market access and supervision measures, and further expounds the relationship between inclusive finance and village bank supervision.In addition, in view of the institutional obstacles to the supervision of village banks from the perspective of inclusive finance, this paper analyzes in detail the relevant regulatory experience of the American Community Bank and the Bangladesh Grameen Bank, which is a historical evolution.Analyzing the practice of community bank and Grameen bank supervision from the point of view of reality, discussing and summing up the common law among them, and putting forward the supervision idea of community bank and Grameen bank.The principles of supervision and the specific supervision system are further analyzed for reference to the important system of the supervision of village banks in our country, which will pave the way for the construction of the specific supervision system of village banks below.Finally, aiming at the obstacle of the supervision system of village bank in our country, on the basis of drawing lessons from relevant academic theory and foreign practical experience, this paper elaborates the suggestion of perfecting the supervision system of village bank in the perspective of inclusive finance.This paper holds that in order to solve the obstacles of the legal system, we should take targeted measures closely around the obstacles themselves. We should establish the concept of financial fairness and adhere to the principles of moderate supervision and differential supervision.Improve the level of legislative effectiveness and relax market access, strengthen the construction of the main body of supervision, improve the content of supervision and supporting systems to build a legal system suitable for village and town banks.
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類(lèi)號(hào)】：D922.281

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