本文關(guān)鍵詞：“改革決定”與經(jīng)濟(jì)法共識(shí)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

相對(duì)于其他部門(mén)法領(lǐng)域，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的立法任務(wù)還非常；3．經(jīng)濟(jì)法共識(shí)對(duì)制度變革的影響；在前面的探討中，已涉及經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范圍、基本體系；“改革決定”方面的重要共識(shí)；“改革決定”納或體現(xiàn)于相關(guān)的中；影響就越大，對(duì)制度變革的影響力和指導(dǎo)力也會(huì)更突出；雖然經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，與改革開(kāi)放相伴生的經(jīng)濟(jì)法；經(jīng)濟(jì)法共識(shí)對(duì)于制度變革影響巨大；“兩個(gè)失靈”系列解決的制度；經(jīng)濟(jì)法共

相對(duì)于其他部門(mén)法領(lǐng)域，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的立法任務(wù)還非常繁重。國(guó)家推進(jìn)的許多體制機(jī)制變革，都伴隨著經(jīng)濟(jì)法諸多制度的立改廢。但由于現(xiàn)時(shí)的某些體制機(jī)制尚不夠健全，相關(guān)經(jīng)濟(jì)法共識(shí)的凝聚和影響亦較為有限，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的制度建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。

3．經(jīng)濟(jì)法共識(shí)對(duì)制度變革的影響

在前面的探討中，已涉及經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范圍、基本體系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、基本問(wèn)題、基本假設(shè)、規(guī)范對(duì)象等諸多

“改革決定”方面的重要共識(shí)。經(jīng)由歷次的推動(dòng)，各類經(jīng)濟(jì)法共識(shí)被不斷加強(qiáng)；同時(shí)，有些經(jīng)濟(jì)法共識(shí)已被吸

“改革決定”納或體現(xiàn)于相關(guān)的中。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)法越發(fā)展，經(jīng)濟(jì)法理論越完善，經(jīng)濟(jì)法共識(shí)對(duì)“改革決定”的

影響就越大，對(duì)制度變革的影響力和指導(dǎo)力也會(huì)更突出。

雖然經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，與改革開(kāi)放相伴生的經(jīng)濟(jì)法制度日臻完善，經(jīng)濟(jì)法的理論共識(shí)也大幅度提瑥但至今不少人對(duì)經(jīng)濟(jì)法理論的認(rèn)識(shí)仍停留在上個(gè)世紀(jì)80年代，瑑升，這對(duì)整體的法治建設(shè)和法學(xué)發(fā)展都是非常不利的。經(jīng)濟(jì)法和經(jīng)濟(jì)法學(xué)歷來(lái)與改革、發(fā)展緊密相連，改革越全面、越深化，就越能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的精神和應(yīng)然要求；同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)法調(diào)整密不可分，越是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就越需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法的保障，越要增進(jìn)經(jīng)濟(jì)法的理論與制度共識(shí)。

經(jīng)濟(jì)法共識(shí)對(duì)于制度變革影響巨大。正是基于解決市場(chǎng)失靈和政府失靈問(wèn)題的共識(shí)，國(guó)家才構(gòu)建了一

“兩個(gè)失靈”系列解決的制度。例如，在解決市場(chǎng)失靈方面，無(wú)論是反壟斷還是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)論是對(duì)經(jīng)濟(jì)主體信息權(quán)的特別保護(hù)，還是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的公共物品的提供，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交易成本的降低，還是公平分配問(wèn)題的解決，等等，都需要革故鼎新，建立新的經(jīng)濟(jì)法制度；又如，解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題雖是政府的重要職能，但由此產(chǎn)生的政府失靈問(wèn)題亦須高度重視，因此，對(duì)政府的調(diào)制行為的加以規(guī)制，歷來(lái)是經(jīng)濟(jì)法的重要任務(wù)，這就需要經(jīng)濟(jì)法制度必須能夠有效規(guī)范調(diào)制行為。如果說(shuō)行政法要為行政行為確定規(guī)范框架，那么，經(jīng)濟(jì)法則要為宏觀調(diào)控行為和市場(chǎng)規(guī)制行為設(shè)定法律邊界。

經(jīng)濟(jì)法共識(shí)之所以能夠?qū)χ贫茸兏锂a(chǎn)生影響，主要是因?yàn)樗w現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)法理論和制度的規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)法的理論或原理，都應(yīng)當(dāng)反映相關(guān)的規(guī)律，這樣才能形成穩(wěn)定的共識(shí)，才能更好地指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)法的制度建設(shè)，并使經(jīng)濟(jì)法制度同樣體現(xiàn)相應(yīng)的規(guī)律。而體現(xiàn)基本規(guī)律的經(jīng)濟(jì)法制度，還會(huì)具有一定的國(guó)際共通性。這也是各國(guó)都有類似的實(shí)質(zhì)意義的經(jīng)濟(jì)法制度的重要原因。

“改革決定”。“改革決定”不僅經(jīng)濟(jì)法共識(shí)要體現(xiàn)規(guī)律，好的也必須體現(xiàn)相關(guān)規(guī)律，并體現(xiàn)人們的共識(shí)

“一致性”，，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是與經(jīng)濟(jì)法的共識(shí)的正是體現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)、法治的相關(guān)原理或規(guī)律的認(rèn)識(shí)。多年來(lái)

，法治經(jīng)濟(jì)”既是公眾耳熟能詳?shù)目谔?hào)，又是重要的經(jīng)濟(jì)法共識(shí)。只要在法治的前提下推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就需

要兼顧效率與公平。從經(jīng)濟(jì)法的角度看，任何好的改革或經(jīng)濟(jì)法調(diào)整，任何好的“改革決定”與經(jīng)濟(jì)法共識(shí)，

“一致性”，“經(jīng)濟(jì)性”，都應(yīng)當(dāng)具有多方面的內(nèi)在的例如，一方面，都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)即應(yīng)有助于降低交易成本，提高

經(jīng)濟(jì)效率、行政效率或整體的治理效率；另一方面，都應(yīng)當(dāng)更有助于實(shí)現(xiàn)公平正義，使市場(chǎng)主體能夠在公平交易、公平競(jìng)爭(zhēng)中各得其所，使政府能夠通過(guò)提供公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境、公正執(zhí)法和司法，來(lái)推進(jìn)社會(huì)正義。

“改革決定”“一致性”，由于與經(jīng)濟(jì)法共識(shí)存在內(nèi)在的因此，它們必然會(huì)存在交互影響，并共同影響制度變革。如前所述，在我國(guó)改革的早期，經(jīng)濟(jì)法共識(shí)相對(duì)還比較欠缺，因而“改革決定”對(duì)經(jīng)濟(jì)法共識(shí)的影響更

“改革決定”2013年的“改革決定”大；但隨著經(jīng)濟(jì)法共識(shí)的累積，對(duì)的影響也在逐漸加大。例如，就在政府

，“稅收法定原則”職能的界定、對(duì)稅收法定原則的強(qiáng)調(diào)等方面，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法共識(shí)。其中就是經(jīng)濟(jì)法學(xué)界率

瑑瑦該原則作為世界各法治國(guó)家的通行做法，體現(xiàn)了稅收法治的一般規(guī)先提出的，已日漸成為各界的共識(shí)。

“改革決定”律，因而亦將其融入其中。

改革就是制度變革，基于法治精神和法定原則的要求，，制度變革也必須符合法定原則的要求，這也是重

：《權(quán)力經(jīng)在經(jīng)濟(jì)法制度發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)法的理論共識(shí)也在不斷增加，法治化的程度也在不斷提升�？蓞⒁�(jiàn)馮果

，：《經(jīng)濟(jì)法學(xué)家》，——中國(guó)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)三十年回顧與展望》濟(jì)向法治經(jīng)濟(jì)的偉大變革—載吳志攀主編北京大學(xué)出版社2008瑥瑑

年版。

：《論稅收法定主義》，學(xué)界提出并倡導(dǎo)的稅收法定原則，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)法共識(shí)。相關(guān)研究可參見(jiàn)張守文載《法學(xué)研

1996年第6期；王鴻貌：《稅收法定原則之再研究》，《法學(xué)評(píng)論》2004年第3期，究》載等等。瑦瑑

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。這要的經(jīng)濟(jì)法共識(shí)。據(jù)此，各類制度變革不僅要注意合理性，還要更重視其合法性，即須確�！耙婪ǜ母铩�

“改革決定”的落實(shí)，也涉及相關(guān)制度變革的遵從度，且易引發(fā)各種問(wèn)題�？梢哉f(shuō)，能否依據(jù)體不僅直接關(guān)涉

現(xiàn)法治精神的經(jīng)濟(jì)法共識(shí)來(lái)推進(jìn)制度變革，保障制度變革的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，關(guān)系到各類改革的成敗。

四、結(jié)論

“改革決定”，我國(guó)在改革歷程中推出的多個(gè)重要作為執(zhí)政主體確定的國(guó)家未來(lái)一定時(shí)期改革和發(fā)展的

瑧因此，瑑“總體規(guī)劃”，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等諸多領(lǐng)域，甚至涉及政黨和軍隊(duì)的建設(shè)，遠(yuǎn)比相對(duì)單純的

“國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”，“改革決定”涉獵更廣。同時(shí)具有極強(qiáng)的指導(dǎo)力，經(jīng)由相應(yīng)的立法程序及法律實(shí)施活動(dòng)，會(huì)帶來(lái)大規(guī)模的制度變革，直接影響相關(guān)的法治建設(shè)和制度文明。因此，對(duì)于“改革決定”不僅應(yīng)從政策的視角，還應(yīng)從法學(xué)和法律的視角展開(kāi)研究。

1993年、2013年的“改革決定”，到目前為止，從改革影響力來(lái)看，最為重要的是1984年、它們后先相

�！案母餂Q定”繼，一脈相承，且所涉改革一次比一次更全面、更深入作為執(zhí)政主體的執(zhí)政規(guī)劃，是國(guó)家制定

各類規(guī)劃的基礎(chǔ)，其基本精神要轉(zhuǎn)換或體現(xiàn)于國(guó)家的立法規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃等，因而各類體現(xiàn)改革成果的法律制度均與之密切相關(guān)，與改革相伴生的經(jīng)濟(jì)法尤其如此。

“改革決定”事實(shí)上，歷次都涉及大量經(jīng)濟(jì)法問(wèn)題，對(duì)其深入探究，尤其有助于深化對(duì)經(jīng)濟(jì)法各類問(wèn)題的

認(rèn)識(shí)，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)法的理論和制度共識(shí)。在前面的探討過(guò)程中，已經(jīng)在多個(gè)層面說(shuō)明了“改革決定”對(duì)經(jīng)濟(jì)法共識(shí)的形成具有非常重要的影響，或者說(shuō)，強(qiáng)調(diào)“改革決定”推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)法共識(shí)的形成，同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)了隨著

瑨瑑“改革決定”“改革決定”經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展，某些經(jīng)濟(jì)法共識(shí)也會(huì)體現(xiàn)在中，并會(huì)對(duì)的落實(shí)產(chǎn)生一定的影響。

不同時(shí)期的“改革決定”與經(jīng)濟(jì)法共識(shí)之間的關(guān)聯(lián)互動(dòng)亦不盡相同。本文先是選取了從具體情形看，

1984年和1993年的“改革決定”1984年作為樣本，分析了它們對(duì)于經(jīng)濟(jì)法共識(shí)形成的影響，從中可以發(fā)現(xiàn)，“改革決定”“改革決定”的對(duì)經(jīng)濟(jì)法制度共識(shí)形成更有影響，而1993年的不僅增進(jìn)了經(jīng)濟(jì)法的制度共識(shí)，對(duì)

1993年的“改革決定”經(jīng)濟(jì)法理論共識(shí)的形成影響尤為巨大�？梢哉f(shuō)，使經(jīng)濟(jì)法的共識(shí)大為增加，而2013年

“改革決定”“改革決定”的則使經(jīng)濟(jì)法的共識(shí)得到進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)，并且形成了與經(jīng)濟(jì)法共識(shí)之間的緊密

，“改革決定”，關(guān)聯(lián)：一方面推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)法共識(shí)的形成；另一方面，經(jīng)濟(jì)法共識(shí)又會(huì)進(jìn)一步融入“改革決定”并

“改革決定”為的實(shí)施提供具體保障。

“關(guān)系—，——體制———制度”本文依循的線索展開(kāi)分析，這條邏輯主線貫穿于三個(gè)“改革決定”使它們可

“改革決定”以一脈相承，從這一線索出發(fā)探討每個(gè)所涉及的主要內(nèi)容，就可以揭示不同時(shí)期“改革決定”之

“改革決定”間的內(nèi)在聯(lián)系，以及與經(jīng)濟(jì)法共識(shí)之間的關(guān)聯(lián)，還可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法制度的生成機(jī)制。事實(shí)上，諸

如政府與市場(chǎng)的關(guān)系、中央與地方的關(guān)系等，都是經(jīng)濟(jì)法要關(guān)注的重要關(guān)系；這些關(guān)系直接影響著相關(guān)的體制，如財(cái)政體制、金融體制、競(jìng)爭(zhēng)體制，以及具體的機(jī)制；而無(wú)論關(guān)系抑或體制、機(jī)制，都需要體現(xiàn)于相關(guān)的制度，都需要通過(guò)制度來(lái)加以確認(rèn)。在諸多制度中，經(jīng)濟(jì)法制度的保障非常重要。正是對(duì)相關(guān)重要關(guān)系的調(diào)

（責(zé)任編輯：馮果）整，對(duì)相關(guān)體制機(jī)制的變革，推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)法制度的發(fā)展和理論的創(chuàng)新。

瑧瑑

瑨瑑2013年的改革決定涉及范圍遠(yuǎn)超以往，其中，生態(tài)文明固然非常重要，但應(yīng)否與前幾個(gè)方面并列，仍然值得考慮�！奥鋵�(shí)稅收法定原則”，例如，在2013年的改革決定中強(qiáng)調(diào)要而這早已成為經(jīng)濟(jì)法的理論共識(shí)和制度共識(shí)，在存在共識(shí)的情況下，再推進(jìn)相關(guān)的稅收法律的制定，自然會(huì)得到很大的支持，因而有助于改革決定的落實(shí)。

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