本文選題：招標(biāo)投標(biāo)　切入點(diǎn)：串通投標(biāo)行為　出處：《華東政法大學(xué)》2015年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：招標(biāo)投標(biāo)制度起源于英國,具有公開范圍廣、競爭程度大的優(yōu)點(diǎn)。20世紀(jì)80年代,我國嘗試引入招標(biāo)投標(biāo)制度,至今已廣泛運(yùn)用于政府采購、大型建設(shè)工程、國有企事業(yè)單位采購活動(dòng)中。隨著招標(biāo)制度的發(fā)展,各類違法行為也時(shí)有發(fā)生,串通投標(biāo)即是其中常見的一種。從法律的角度分析,串通投標(biāo)行為扭曲了競爭形態(tài),它不僅損害了招標(biāo)人、投標(biāo)人的合法利益,導(dǎo)致了國有資產(chǎn)流失,國家和消費(fèi)者利益受損,更破壞了招標(biāo)投標(biāo)的競爭機(jī)制,阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競爭,影響社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效益。雖然我國《反不正當(dāng)競爭法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)串通投標(biāo)行為都有規(guī)制,但由于立法時(shí)間早、法律規(guī)定簡單,給理論研究和司法實(shí)踐都帶來了一定的局限性,最突出的問題就是認(rèn)為串通投標(biāo)行為屬于不正當(dāng)競爭行為。隨著我國《反壟斷法》頒布施行,學(xué)者們開始從反壟斷法律的角度研究串通投標(biāo)行為法律規(guī)制問題,特別是在理論層面的研究逐漸深入,對(duì)串通投標(biāo)行為的法律性質(zhì)、構(gòu)成要件、表現(xiàn)形式都有比較詳細(xì)的分析和論述。但由于法律規(guī)定不具體,在理論和實(shí)踐中尚存在一定的爭議和不足,主要集中在:串通投標(biāo)行為適用哪部法律規(guī)制,現(xiàn)行法律規(guī)定存在哪些問題,如何建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的法律規(guī)制體系并協(xié)調(diào)各部門法的關(guān)系,如何完善對(duì)串通投標(biāo)行為的反壟斷法律規(guī)制,優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)制度預(yù)防串通投標(biāo)行為等。目前國內(nèi)學(xué)界對(duì)這些問題的研究和解決,多從理論層面進(jìn)行分析,并參考國外相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn),提出了制定或修改反壟斷法律的相關(guān)建議。但在司法和執(zhí)法實(shí)踐中,卻鮮有發(fā)生適用《反壟斷法》直接處理具體串通投標(biāo)行為的案件。筆者認(rèn)為,理論研究無法在司法和執(zhí)法中運(yùn)用,關(guān)鍵是理論研究沒有考慮現(xiàn)行《反壟斷法》實(shí)施情況及存在問題,比如壟斷協(xié)議的表現(xiàn)形式、“排除限制競爭”標(biāo)準(zhǔn)理解等。這些問題沒有解決,許多有益建議也就無法付諸實(shí)施。因此,有必要在分析現(xiàn)行串通投標(biāo)民事、行政和刑事案件基本情況和不足的同時(shí),思考適用反壟斷法規(guī)制可能遇到的具體問題,才能更有針對(duì)性的進(jìn)行串投標(biāo)行為法律規(guī)制的研究,以彌補(bǔ)理論研究和司法執(zhí)法實(shí)踐之間空白。本文立足于在實(shí)務(wù)案件中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題,采用了文獻(xiàn)研究、案例分析、比較分析等研究方法,圍繞如何有效規(guī)制串通投標(biāo)行為展開論述。主要在總結(jié)梳理相關(guān)理論的基礎(chǔ)上,闡述串通投標(biāo)行為的概念、性質(zhì)、特征、表現(xiàn)形式和行為本質(zhì);查找串通投標(biāo)行為民事、行政和刑事案件,分析我國現(xiàn)行法律規(guī)制的基本內(nèi)容和不足,分析適用《反壟斷法》規(guī)制遇到的具體問題;考察對(duì)比國外先進(jìn)立法及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),分析各國串通投標(biāo)行為在法律適用、規(guī)制原則和制裁措施等方面的特點(diǎn),并指出其中適合我國借鑒經(jīng)驗(yàn)做法;在分析各部門法律規(guī)制差異的基礎(chǔ)上,提出應(yīng)當(dāng)建立以反壟斷法為主的法律規(guī)制體系并加強(qiáng)反壟斷法與其他法律的協(xié)調(diào),以及完善反壟斷法規(guī)制、優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)制度等相關(guān)建議。全文共分四章:第一章為串通投標(biāo)行為理論分析。串通投標(biāo)是招標(biāo)人之間,招標(biāo)人與投標(biāo)人之間采用不正當(dāng)手段,對(duì)投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行串通,以排擠競爭對(duì)手或損害招標(biāo)人利益的行為。從法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析,是一種違法和尋租行為,產(chǎn)生的內(nèi)在原因是非法利益驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不完善。雖然學(xué)界對(duì)其性質(zhì)存在“限制競爭”和“不正當(dāng)競爭”不同觀點(diǎn),但從自由、公平競爭的法律價(jià)值角度分析,串通投標(biāo)行為主要應(yīng)當(dāng)是一種排除、限制競爭行為。串通投標(biāo)行為的特征主要表現(xiàn)為:主體特定和復(fù)數(shù)性、意思聯(lián)絡(luò)雙重性、排除或限制競爭性,表現(xiàn)形式因投標(biāo)人之間、招標(biāo)與投標(biāo)人之間串通而存在各種類型,在相關(guān)法律法規(guī)都有具體規(guī)定;特別是《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》還規(guī)定了推定條款,但實(shí)踐中應(yīng)采取審慎認(rèn)定原則。第二章為我國串通投標(biāo)行為法律規(guī)制現(xiàn)狀分析。主要通過梳理現(xiàn)行串通投標(biāo)民事、行政和刑事案件的主要內(nèi)容,圍繞法律適用、規(guī)制機(jī)關(guān)、規(guī)制原則和制裁措施等四個(gè)方面,指出當(dāng)前我國法律規(guī)制存在的問題,包括:民事救濟(jì)存在適用法律狹窄、私力救濟(jì)困難、構(gòu)成要件傳統(tǒng)、損害賠償不足等問題,行政管理存在適用法律混亂、管理機(jī)關(guān)多樣、規(guī)制原則簡單、處罰標(biāo)準(zhǔn)不一等問題,刑事處罰存在主體要件理解不一、制裁處罰措施過輕等問題。同時(shí)串通投標(biāo)行為適用《反壟斷法》規(guī)制,圍繞上述四個(gè)方面,分析了司法和執(zhí)法實(shí)踐中可能遇到的問題,包括:“排除、限制競爭”標(biāo)準(zhǔn)理解存在的不同理解,現(xiàn)行反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)分工無法規(guī)制各類串通投標(biāo)行為,反壟斷民事救濟(jì)的構(gòu)成要件、舉證責(zé)任、賠償標(biāo)準(zhǔn)等方面存在問題,行政處罰制裁力度不足和寬恕條款不明確等。第三章為國外串通投標(biāo)行為法律規(guī)制分析。首先,主要考察歸納了美國、日本、德國三個(gè)國家的法律規(guī)定,分別從法律適用、規(guī)制原則、制裁措施(規(guī)制機(jī)關(guān))等方面做出闡述說明,主要包括:串通投標(biāo)行為統(tǒng)一適用反壟斷法律規(guī)制,但進(jìn)一步劃分橫、縱向行為存在不同模式;規(guī)制原則有“本身違法原則”和“合理原則”、“實(shí)質(zhì)性限制競爭原則”和“準(zhǔn)當(dāng)然違法原則”、“概括性禁止和廣泛豁免原則”三類;制裁措施分為“以民事、刑事制裁為主”和“以行政制裁為主”兩種模式。其次,對(duì)比分析了國外立法的差異和原因,關(guān)鍵在于各國的法律制度不同,司法和執(zhí)法理念存在差異,提出值得我國立法和司法執(zhí)法借鑒的相關(guān)建議,包括:串通投標(biāo)行為統(tǒng)一適用反壟斷法規(guī)制,應(yīng)采用現(xiàn)行法律“排除、限制競爭”規(guī)制原則,完善和加強(qiáng)“以行政制裁為主”的法律規(guī)制模式等。第四章為我國串通投標(biāo)行為法律規(guī)制完善。第一,在理論和實(shí)踐分析的基礎(chǔ)上,對(duì)比經(jīng)濟(jì)法、民法和刑法等不同法律部門規(guī)制的差異,認(rèn)為串通投標(biāo)行為應(yīng)首先適用經(jīng)濟(jì)法律規(guī)制。第二,通過細(xì)化對(duì)比反壟斷法和反不正當(dāng)競爭法,提出串通投標(biāo)多屬于聯(lián)合協(xié)議限制價(jià)格競爭行為,應(yīng)適用反壟斷法規(guī)制。具體而言,應(yīng)建立以反壟斷法為主的法律規(guī)制體系,加強(qiáng)現(xiàn)行《反壟斷法》與其他法律的相互協(xié)調(diào),包括:修改《反不正當(dāng)競爭法》與《反壟斷法》規(guī)定,以《反壟斷法》為基礎(chǔ),研究規(guī)制串通投標(biāo)行為的概念、性質(zhì)、規(guī)制原則、制裁措施等基本理論,充分發(fā)揮《招標(biāo)投標(biāo)法》的特別法作用,完善其他經(jīng)濟(jì)法、民法、刑法的補(bǔ)償救濟(jì)和刑事保障功能。第三,通過借鑒國外立法經(jīng)驗(yàn),提出完善我國串通投標(biāo)行為法律規(guī)制的具體建議,包括:細(xì)化“排除、限制競爭”規(guī)制原則、統(tǒng)一串通投標(biāo)行為行政管理機(jī)關(guān)、完善和強(qiáng)化民事、行政和刑事制裁措施等反壟斷法規(guī)制建議,以及禁止限制排斥投標(biāo)行為、完善串通投標(biāo)表現(xiàn)形式、推行電子招標(biāo)投標(biāo)等優(yōu)化招投標(biāo)制度設(shè)想。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D922.294;D922.297

【相似文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前5條

1 李丹宇,劉海渤;串通投標(biāo)行為及其法律規(guī)制[J];北方論叢;1999年02期

2 王磊;第十八講 串通投標(biāo)行為[J];工商行政管理;1994年10期

3 徐偉忠;;瘋狂的串通投標(biāo)案[J];觀察與思考;1999年08期

4 ;5月份實(shí)施的政策法規(guī)[J];政策w，

本文編號(hào)：1600635