本文關(guān)鍵詞：論企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制的完善——兼論國資委的定位調(diào)整　出處：《政治與法律》2015年10期 　論文類型：期刊論文

  更多相關(guān)文章： 國資委 企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制 出資人 監(jiān)督者

【摘要】：設(shè)立國資委,由其代表政府對(duì)國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)和監(jiān)管職責(zé),結(jié)束國有企業(yè)"產(chǎn)權(quán)主體缺位"和"五龍治水"局面,是現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制的巨大進(jìn)步。國資委集出資人代表、監(jiān)管者和規(guī)則制定者三重身份于一身,同時(shí)履行出資人職責(zé)、監(jiān)管職責(zé)及相關(guān)規(guī)則制定職責(zé)的"頂層設(shè)計(jì)"也存在重大缺陷:國資委身份錯(cuò)位,導(dǎo)致其承擔(dān)的多項(xiàng)職責(zé)相互沖突;國資委代表政府對(duì)多家國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé),導(dǎo)致難以克服的普遍性關(guān)聯(lián)問題;國資委履行出資人職責(zé)的行為存在巨大的道德風(fēng)險(xiǎn),需要專門監(jiān)督,但現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制缺少對(duì)履行出資人職責(zé)行為的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督制度安排。完善國有資產(chǎn)管理體制,核心是重新定位國資委的身份和職責(zé),使其成為代表同級(jí)政府對(duì)履行出資人職責(zé)的行為進(jìn)行監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu);由此帶來的履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)的空缺問題的解決途徑為:原國家出資企業(yè)適合作為履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)的,直接將其改造為履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu);原國家出資企業(yè)不適合作為履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)的,另設(shè)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)。
[Abstract]:The SASAC shall, on behalf of the government, perform the duties of the investor and the supervisor over the state-owned enterprises, and put an end to the "absence of the main body of property rights" and the "Wulong water control" situation in the state-owned enterprises. SASAC is a huge progress of the current state-owned assets management system. SASAC collects the representatives of investors, regulators and rule-setters in a triple identity, at the same time to perform the role of investors. The "top-level design" of the supervisory duty and the related rulemaking duty also has the significant flaw: the SASAC's identity is misplaced, which results in the conflict of many duties undertaken by SASAC; SASAC acts on behalf of the government to perform its role as a contributor to a number of state-funded enterprises, resulting in an insurmountable problem of universal relevance; SASAC has great moral hazard in performing its duties as a contributor and needs special supervision. However, the current state-owned assets management system lacks the special supervision body and supervision system arrangement to fulfill the investor's duty behavior. To perfect the state-owned assets management system, the core is to reorient the identity and responsibility of SASAC. To make it a specialized agency for the supervision of the performance of the duties of the contributors on behalf of the government at the same level; As a result, the solution to the vacancy problem of the institution that performs the duties of the investor is as follows: if the former state-funded enterprise is suitable as the institution for performing the duties of the investor, it should be transformed directly into the institution that performs the duties of the investor; Where the former state-funded enterprise is not suitable for performing the duties of the contributor, another institution shall be established to perform the duties of the investor.
【作者單位】： 福建師范大學(xué)法學(xué)院;
【基金】：國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“國有股權(quán)行使法律問題研究”(項(xiàng)目編號(hào):13AFX018)的部分成果
【分類號(hào)】：D922.291
【正文快照】： 黨的十八屆三中全會(huì)做出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱:2013年《決定》)部署了“全面深化改革”,其第二部分“堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度”提出了“完善國有資產(chǎn)管理體制”的要求。黨的十八屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問

【參考文獻(xiàn)】

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【共引文獻(xiàn)】

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【二級(jí)參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1430453