發(fā)布時(shí)間：2018-01-15 05:27

  本文關(guān)鍵詞：我國(guó)建筑業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入法律規(guī)制研究　出處：《東南大學(xué)》2015年碩士論文　論文類(lèi)型：學(xué)位論文

  更多相關(guān)文章： 建筑業(yè) 市場(chǎng)準(zhǔn)入 行政許可 規(guī)制改革

【摘要】：我國(guó)為了保障建筑業(yè)有序高效競(jìng)爭(zhēng),保證建筑工程質(zhì)量安全而對(duì)建筑行業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型和改革的不斷深化,建筑業(yè)市場(chǎng)中嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度引發(fā)資質(zhì)的借用、掛靠,越級(jí)承包、非法分包和違法轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為,不僅嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng),還帶來(lái)社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)。以十八屆三中全會(huì)決定對(duì)經(jīng)濟(jì)改革的要求及深化行政審批制度為背景,建筑業(yè)市場(chǎng)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,研究建筑業(yè)市場(chǎng)是否真的需要市場(chǎng)準(zhǔn)入,市場(chǎng)準(zhǔn)入的手段和制度體系的改革建議具有深遠(yuǎn)的意義。本文從以下三個(gè)部分展開(kāi)論述：第一章為建筑業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的理論基礎(chǔ)及其現(xiàn)狀分析。理論層面,從政府規(guī)制理論分析建筑業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入公共利益和私益理論基礎(chǔ)。討論市場(chǎng)準(zhǔn)入與行政許可的關(guān)系。實(shí)踐層面,通過(guò)觀察分析得出我國(guó)建筑業(yè)實(shí)行企業(yè)資質(zhì)管理和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理的雙軌制市場(chǎng)準(zhǔn)入制度存在嚴(yán)重缺陷,建筑業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可規(guī)制手段失靈的結(jié)論。第二章為建筑業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)制改革的基本理念。建筑業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)制需要改革完善。改革的基本理念主要在于：以放松準(zhǔn)入限制,加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管的規(guī)制緩和與再規(guī)制并存；通過(guò)明確行政許可設(shè)定的真正需要范圍標(biāo)準(zhǔn),完善權(quán)利救濟(jì)制度來(lái)制約市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)力；重視社會(huì)中介組織和民眾等社會(huì)公眾力量,加強(qiáng)政府與社會(huì)的合作治理。第三章為我國(guó)建筑業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入法律規(guī)制完善的對(duì)策。在改革理念指導(dǎo)下提出具體的制度設(shè)計(jì)改進(jìn)對(duì)策。首先要完善建筑業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律依據(jù),提供專(zhuān)門(mén)的、系統(tǒng)的和權(quán)威的法律支撐。其次要完善建筑業(yè)市場(chǎng)主體資質(zhì)監(jiān)管機(jī)制,監(jiān)管主體方面加強(qiáng)公私合作；監(jiān)管內(nèi)容方面實(shí)行以“以注冊(cè)為首,資質(zhì)評(píng)級(jí)為輔”的企業(yè)準(zhǔn)入制度和以“嚴(yán)格許可,強(qiáng)化責(zé)任”的從業(yè)人員準(zhǔn)入制度；監(jiān)管方式方面要實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管,并結(jié)合剛性和柔性的監(jiān)管手段；監(jiān)管責(zé)任方面以監(jiān)管主體類(lèi)型、權(quán)力來(lái)源和監(jiān)管手段綜合判斷。再者要完善建筑業(yè)信用體系、行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理制度和社會(huì)信用中介服務(wù)等配套制度。
[Abstract]:In order to ensure the orderly and efficient competition of the construction industry and ensure the quality and safety of the construction engineering, our country implements the market access system for the construction industry. With the transformation of the social and economic system and the deepening of the reform. The strict market access system in the construction market leads to the borrowing of qualifications, linking, leapfrogging contracting, illegal subcontracting and illegal subcontracting, which not only seriously disturbs the orderly competition in the construction market. The third Plenary session of the 18 CPC Central Committee decided on the requirements of economic reform and deepening the administrative examination and approval system as the background, the construction market as an important part of the market economy. To study whether the construction market really needs market access. The reform of the means and system of market access is of far-reaching significance. This paper discusses the following three parts: the first chapter is the theoretical basis of the construction market access system and its current situation analysis. This paper analyzes the theoretical basis of public interests and private interests of market access in construction industry from the theory of government regulation, and discusses the relationship between market access and administrative licensing. Through observation and analysis, it is concluded that there are serious defects in the dual-track market access system of enterprise qualification management and individual practice qualification management in China's construction industry. The second chapter is the basic idea of the reform of construction market access regulation. The construction market access regulation needs to be reformed and perfected. The basic idea of the reform mainly lies in:. To relax access restrictions. To strengthen the regulation of subsequent supervision and re-regulation co-exist; By clarifying the standard of the real need scope of the administrative license and perfecting the relief system of the right to restrict the power of market access; Attach importance to social intermediary organizations and the public and other social forces. Strengthen the cooperative governance between government and society. Chapter three is the countermeasures to perfect the legal regulation of market access of construction industry in our country. Under the guidance of the reform idea, the author puts forward the concrete countermeasures of system design and improvement. First of all, it is necessary to perfect the market access of construction industry. The legal basis. To provide specialized, systematic and authoritative legal support. Secondly, we should perfect the supervision mechanism of the construction market subject qualification, and strengthen the public-private cooperation in the supervision body; In the aspect of supervision and control, we should implement the entry system of enterprises with "registration first and qualification rating as auxiliary" and the entry system of employees with "strict permission and enhanced responsibility"; In the aspect of supervision mode, the whole process of dynamic supervision should be carried out, and the rigid and flexible means of supervision should be combined; In the aspect of supervision responsibility, it is necessary to comprehensively judge the type of supervision subject, the source of power and the means of supervision. Furthermore, we should perfect the credit system of construction industry, the self-discipline management system of trade association and the intermediary service of social credit.
【學(xué)位授予單位】：東南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類(lèi)號(hào)】：D922.297

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本文編號(hào)：1427000