【摘要】：勞務(wù)派遣上個(gè)世紀(jì)二十年代產(chǎn)生于美國(guó),隨后在一些發(fā)達(dá)國(guó)家逐步發(fā)展起來(lái)并頗具規(guī)模。改革開(kāi)放后,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革,我國(guó)勞動(dòng)力供給不平衡,勞務(wù)派遣憑借自身靈活性高、降低用工、就業(yè)成本等優(yōu)勢(shì),不僅滿(mǎn)足了派遣過(guò)程中三方主體的利益需求,還促進(jìn)勞動(dòng)力資源的合理分配和流動(dòng),使得這種由國(guó)外傳入我國(guó)的新型用工模式短時(shí)間內(nèi)有了迅速發(fā)展。可以說(shuō)勞務(wù)派遣不僅僅是一種用工方式,更是一種就業(yè)途徑和配置勞動(dòng)力的方式。 我國(guó)勞務(wù)派遣與國(guó)外有很大差別,其發(fā)展初期能夠較快發(fā)展的主要原因是為了解決我國(guó)下崗職工和農(nóng)民工的就業(yè)等問(wèn)題。與國(guó)外勞務(wù)派遣是非主流用工方式相比,其在我國(guó)卻有逐步成為一種主流的用工方式,而且由于我國(guó)相關(guān)立法存在空缺,行業(yè)管理機(jī)制不健全原因,其發(fā)展初期也一直處于不規(guī)范的狀態(tài),直至勞動(dòng)合同法的頒布才正式將其作為一種新的用工模式明確下來(lái)。但是至今我國(guó)仍未成立有專(zhuān)門(mén)針對(duì)性的法律法規(guī),而且勞務(wù)派遣在具體的用工操作中仍存在諸多問(wèn)題,如：派遣者的合法權(quán)益受到侵害,同工不同酬問(wèn)題突出,勞動(dòng)爭(zhēng)議日益增多。如何規(guī)范和發(fā)展勞務(wù)派遣行業(yè)引起了國(guó)家和社會(huì)各界的關(guān)注,曾一度成為兩會(huì)期間熱點(diǎn)問(wèn)題,全國(guó)人大代表周玉清就曾建議制定《勞務(wù)派遣用工實(shí)施辦法》。2012年12月,國(guó)家頒布了勞動(dòng)合同法修正案,對(duì)有關(guān)勞務(wù)派遣的規(guī)定進(jìn)行了集中修改,這一修正案的公布無(wú)疑將會(huì)進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)勞務(wù)派遣的發(fā)展。 作為我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)重要省份之一的四川省不僅僅是人口大省,也是我國(guó)勞動(dòng)力輸出大省。如何合理有效的配置其勞動(dòng)力資源,完善相關(guān)勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè),充分發(fā)揮勞務(wù)派遣的積極作用,遵循“在規(guī)范中發(fā)展,在發(fā)展中規(guī)范”的原則,對(duì)積極維護(hù)派遣者的合法權(quán)益,促進(jìn)四川省勞務(wù)派遣的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文在總結(jié)國(guó)內(nèi)、國(guó)外相關(guān)發(fā)展歷史、情況及意義的基礎(chǔ)上,為進(jìn)一步了解目前四川省勞務(wù)派遣市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀,運(yùn)用實(shí)證研究的方法,通過(guò)調(diào)查取得四川省勞務(wù)派遣的狀況的第一手資料,通過(guò)系統(tǒng)分析及研究,提出相應(yīng)的對(duì)策。本文主要有以下幾部分組成： 第一部分緒論。介紹本文研究的背景和意義,明確本文的研究目的。把握勞務(wù)派遣的相關(guān)理論,包括其含義、內(nèi)容、特點(diǎn)和性質(zhì)等,了解其在國(guó)內(nèi)外的發(fā)展歷史。伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立和逐步完善,各類(lèi)要素市場(chǎng)日益發(fā)展,與其他要素市場(chǎng)相比而言,人力資源市場(chǎng)涉及的問(wèn)題更為復(fù)雜,需要政府管理者傾注更多精力予以調(diào)控和引導(dǎo),確保社會(huì)關(guān)系的和諧構(gòu)建和人力資源市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。勞務(wù)派遣作為一種新型用工形態(tài),對(duì)于促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置等方面也發(fā)揮著積極作用,作為勞務(wù)輸出大省的四川省,正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,如何發(fā)揮其在降低用工成本,推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)等方面的積極作用這時(shí)就顯得尤為重要,因此如何規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 第二部分勞務(wù)派遣理論概述。作為一種新型的用工方式,其通�？梢员环譃椤暗卿浶汀焙汀肮蛡蛐汀眱纱箢�(lèi),各國(guó)對(duì)“登錄型”一般采取比較謹(jǐn)慎的態(tài)度,我國(guó)也明確禁規(guī)定只能采取“雇傭型”,其最顯著的特征是雇用和使用相分離,法律關(guān)系較復(fù)雜,其在我國(guó)的適用范圍只能是在一些臨時(shí)性、輔助性和替代性的崗位,但對(duì)這些崗位的具體范圍缺乏規(guī)定,雖然勞動(dòng)合同法修正案對(duì)其又有了進(jìn)一步更加明確的規(guī)定,但是相對(duì)來(lái)說(shuō)還是有些地方仍缺乏清晰的界定。通過(guò)對(duì)比國(guó)內(nèi)外勞務(wù)派遣的發(fā)展歷史,我們可以發(fā)現(xiàn)在派遣背景、勞動(dòng)力市場(chǎng)構(gòu)成、勞務(wù)派遣地位和形式以及對(duì)其規(guī)制方面,我國(guó)與國(guó)外很多國(guó)家呈現(xiàn)出不同的狀況。 第三部分四川省勞務(wù)派遣的現(xiàn)狀、特征。從派遣機(jī)構(gòu)、派遣員工、用工單位三方面出發(fā),在四川省范圍內(nèi)隨機(jī)選取一定數(shù)量的派遣機(jī)構(gòu)和用工單位進(jìn)行調(diào)研,通過(guò)對(duì)收集到的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析、總結(jié),發(fā)現(xiàn)四川省勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)數(shù)量增長(zhǎng)迅速,只從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的公司較少,大多數(shù)公司存在著兼業(yè)現(xiàn)象,從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)性參差不齊,管理人員的文化程度以大學(xué)學(xué)歷為主,高學(xué)歷人員較少,派遣員工主要分布在壟斷行業(yè),如通信、銀行等行業(yè)派遣員工所占比例較高。派遣者多以年輕人、低學(xué)歷、低端崗位為主,派遣員工使用原因也日趨多元化,除了其能夠提靈活的用工,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),降低用工成本等原因外,還由于派遣機(jī)構(gòu)擁有相對(duì)完善的人力資源服務(wù)受到一些企業(yè)的認(rèn)可,另外,一些企事業(yè)單位由于內(nèi)部編制緊張,通過(guò)使用派遣工來(lái)解決其人員短缺等問(wèn)題。 第四部分勞務(wù)派遣中的突出問(wèn)題及成因分析。相對(duì)于派遣業(yè)的特殊性和復(fù)雜性,整個(gè)法律體系顯得相對(duì)不健全,沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)性的法律法規(guī),四川省也缺乏符合地方實(shí)際的規(guī)章制度,在準(zhǔn)入管理制度方面缺乏嚴(yán)格的限制,管理方式不符合行業(yè)發(fā)展的要求,由于法律政策和人員機(jī)構(gòu)配置不足,監(jiān)督內(nèi)容受限和監(jiān)督手段落后等多方面的原因,致使相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督職能難發(fā)揮,勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)缺乏必要保障,存在同工不同酬,社會(huì)保障水平低,員工發(fā)展受限、缺乏歸屬感,其民主權(quán)利實(shí)現(xiàn)狀況差等問(wèn)題。 第五部分解決派遣用工問(wèn)題的對(duì)策措施研究,通過(guò)介紹美國(guó)、日本、德國(guó)、荷蘭、菲律賓的派遣模式和國(guó)內(nèi)其他省市的做法,總結(jié)其在市場(chǎng)準(zhǔn)入行業(yè)范圍、派遣期限、派遣單位的規(guī)范等方面的成功經(jīng)驗(yàn),研究其對(duì)四川省構(gòu)建具有可持續(xù)發(fā)展的勞務(wù)派遣用工管理機(jī)制的啟示。從完善立法約束機(jī)制、構(gòu)建系統(tǒng)化監(jiān)督體系、完善自身管理、強(qiáng)化服務(wù)職能,增加員工歸屬感等方面出發(fā),根據(jù)四川省勞務(wù)派遣現(xiàn)狀,提出能夠規(guī)范其勞動(dòng)派遣用工的長(zhǎng)效機(jī)制和政策措施體系。 第六部分結(jié)語(yǔ)。勞務(wù)派遣在實(shí)踐中發(fā)揮著重要作用,應(yīng)該全面認(rèn)識(shí)其對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的積極意義和負(fù)面影響,可以把其比喻成一把“雙刃劍”,使用得當(dāng)?shù)脑?huà),可以發(fā)揮其人力資源配置方面的積極作用,促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng),豐富當(dāng)前用工方式,降低用工成本,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。如使用不當(dāng),則可能損害派遣者的合法權(quán)益,導(dǎo)致不規(guī)范用工,影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。四川省應(yīng)積極借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),規(guī)范其發(fā)展,現(xiàn)狀的研究最終的目的是指導(dǎo)實(shí)踐,在具體的實(shí)踐中要根據(jù)自身情況制定規(guī)范行業(yè)發(fā)展的方案,可以預(yù)見(jiàn)規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展必將打造出用人單位、派遣員工、派遣單位及社會(huì)各方共贏的新局面。本文創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在： (1)從實(shí)踐方面進(jìn)行分析�，F(xiàn)有研究從立法規(guī)制方面的研究較多,然后通過(guò)分析來(lái)找出相關(guān)立法現(xiàn)狀的缺陷與不足。本文在理論分析的基礎(chǔ)上,通過(guò)調(diào)研獲得四川省勞務(wù)派遣現(xiàn)狀的相關(guān)資料,通過(guò)分析所得資料可以更加全面、準(zhǔn)確的掌握四川省勞務(wù)派遣的現(xiàn)狀并分析其特點(diǎn)。 (2)勞務(wù)派遣在我國(guó)發(fā)展比較迅速,受到了我國(guó)廣大學(xué)者和相關(guān)部門(mén)的關(guān)注,但是作為一種新的用工方式其在我國(guó)的發(fā)展還有待規(guī)范,而且國(guó)內(nèi)對(duì)勞務(wù)派遣的研究也大部分是從現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策這三方面選取其中一兩點(diǎn)來(lái)分析,較少有結(jié)合這三方面綜合來(lái)論述的。本文選取四川省作為立足點(diǎn),在全面分析了四川省的勞務(wù)派遣現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,從勞務(wù)派遣三方主體以及政府方面系統(tǒng)的介紹、分析了四川省勞務(wù)派遣存在的問(wèn)題及其原因,進(jìn)而為提出科學(xué)合理的對(duì)策奠定基礎(chǔ)。
【學(xué)位授予單位】：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類(lèi)號(hào)】：F249.27

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2560746