本文關(guān)鍵詞：對《勞動合同法》立法宗旨的認(rèn)識，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

對《勞動合同法》立法宗旨的認(rèn)識 投稿：史嵊嵋

２１ ０ ０年 第 ６期 總第 ９ ６期　北方 民族 大學(xué) 學(xué)報 （ 學(xué)社 會科 學(xué)版 ） 哲 Ｊｕｎ ｌｆＢ ｉ ｎ ｔｎ ｎ ｅ ｉ ｏｒａ ｅａｇＥｈ ｉ Ｕ ｉ ｒｔ ｏ ｆ ｃ ｖ ｓｙＮｏ ６ ， ０１ ． ２ ０Ｇ ｎ Ⅳ０ ９ ｅ． …

黨課小結(jié)進(jìn)入大學(xué)校門那一刻開始我就有一個夢想，那就是加入共產(chǎn)黨，經(jīng)過黨課學(xué)習(xí)，各位老師充分的準(zhǔn)備、對黨的精辟解析，引人入勝的語言，以及豐富有趣、互動的教學(xué)方式，讓我在輕松愉快的氛圍中深受鼓舞和教育，我收益良多。通過第一學(xué)期的學(xué)習(xí)，我對黨組織有了深刻的…

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：大家好！今天，我的心情非常激動。就在剛才我和其他幾位新黨員一起莊嚴(yán)舉起右手，面對鮮艷的黨旗宣誓的時候，我感到萬分的幸福與光榮。在黨組織和同志們的幫助下，我成為了黨這個大家庭的一員，并能代表新黨員站在這里發(fā)言，我感到無比的自豪�！�

２１ ０ ０年 第 ６期　 總第 ９ ６期　

北方 民族 大學(xué) 學(xué)報 （ 學(xué)社 會科 學(xué)版 ） 哲 　
Ｊｕｎ ｌｆＢ ｉ ｎ　 ｔｎ 　 ｎ ｅ ｉ 　 ｏｒａ　 ｅａｇＥｈ ｉ Ｕ ｉ ｒｔ ｏ ｆ ｃ ｖ ｓｙ

Ｎｏ ６ ， ０１ 　 ． ２ ０
Ｇ ｎ Ⅳ０ ９ 　 ｅ． ．６

對《 勞動 合 同法 》 法 宗 旨的認(rèn) 識　 立
肖 進(jìn) 成　
（ 方 民族大 學(xué) 法學(xué) 院 ， 北 寧夏 銀川 ７ ０ ２ ） ５ ０ １　
摘 要 ： 勞動合 同法》 《 從立法之初 ， 立法宗 旨就 引發(fā) 了社會各 界 的激 烈爭論 ， 其 主要集 中在立 法根　

據(jù)以及“ 單保 護(hù)” 還是“ 雙保護(hù)” 問題上。應(yīng)從傾斜保 護(hù)的角度認(rèn) 識《 等 勞動合 同法》 的立法宗 旨， 勞　 即《 動合 同法》 既不是“ 單保 護(hù)” 也不是“ 保護(hù)” 而是在 保護(hù) 勞動者權(quán) 益的 同時， ， 雙 ， 兼顧 保護(hù) 了用 人單位 的　
利益。 　

關(guān)鍵詞 ： 勞動合同法》 “ 《 ； 單保 護(hù)” “ ； 雙保 護(hù)” 傾斜保護(hù)　 ；
中 圖 分 類 號 ： ９ ．　 Ｄ加 ０ 文 獻(xiàn)標(biāo) 志 碼 ：　 Ａ 文 章 編 號 ：６ ４— ６ ７ ２ １ ）６— １６一Ｏ　 １７ ６ ２ （０ ０ ０ ０ ２ ３

立 法宗 旨是指 制定 某法 的根本 目的和指 導(dǎo)思想 ， 立法者 希望 通過立 法所 達(dá)到 的 目標(biāo) ， 是 因而立　 法宗 旨應(yīng)該 成為貫 穿 于該 法 整體 的靈 魂 ， 并最 終對該 法 的具體適 用起 著最 高 的指導(dǎo) 作用 ， 整個 一部　 法 律文 件 的所 有規(guī) 定 ， 都是 圍繞 著這 一立 法 目標(biāo) 設(shè)定 的 �！� 動合 同法》 勞 第一 條 明確 規(guī)定 ： 為 了完　 “ 善 勞動合 同制 度 ， 明確勞 動合 同雙方 當(dāng)事人 的權(quán) 利 和義 務(wù) ， 護(hù) 勞 動 者 的合 法 權(quán)益 ， 建 和發(fā) 展 和　 保 構(gòu)

諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系 ， 制定本法。 該條既是《 ” 勞動合同法》 的立法宗 旨條款 ， 也是我國勞動合 同制度　
的立法 目的條 款 。 　
一

、

關(guān)于《 勞動合 同法》 立法宗 旨的爭論　

關(guān)于《 勞動合 同法 》 的立法 宗 旨， 立 法之 初 ， 引發(fā) 了社會 各界 的激烈 爭 論 ， 焦 點 主要集 中　 從 就 其
在 以下 幾個 方面 。 　

１立 法依 據(jù) 。立法依 據(jù)又稱 立法 根 據(jù) ， 指 以何者 作 為立 法 的前 提或 者 指 導(dǎo) 。由于 立 法依 據(jù)　 ． 是 和立法 宗 旨緊密聯(lián) 系 ， 因此 ， 法依 據(jù) 不 同 ， 么 導(dǎo) 致 的立 法 宗 旨肯定 存 在 差 異 …【 。在 《 立 那 ２ ’ 勞動 合　 同法》 的立法 過程 中 ， 于立法依 據(jù)一 直存 在爭 議 ， 有 兩種 觀點 ： 對 主要 一種 觀 點認(rèn) 為 ，勞 動合 同法 》 《 　 應(yīng) 當(dāng)以《 勞動 法》 為立法依 據(jù) ， 為《 作 作 勞動 法 》 律 體 系 的《 動合 同法 》 義 無 反 顧 地 以保 護(hù) 勞　 法 勞 應(yīng) 動者合法 權(quán)益作 為
立法宗 旨　 ； 一 種觀點認(rèn) 為 ，勞動 合 同法》 以 民法 作 為立 法依 據(jù) ， 當(dāng)對 合　 另 《 應(yīng) 應(yīng) 同關(guān) 系 雙方 當(dāng)事人 的權(quán)益 一體保 護(hù) ， 僅僅保 護(hù) 勞動 者 的合法 權(quán) 益 有失 法 律公 平 。也 有 觀 點從 反 面　

論述 了《 勞動合同法》 不應(yīng)以《 勞動法》 為立法依據(jù)。根據(jù)《 立法法》 的規(guī)定 ， 勞動法》 《 是全 國人大　 常委會制定的“ 基本法律以外的其他法律” 而不是基本法律。以《 ， 勞動法》 作為《 勞動合同法》 的　 立法根據(jù) ， 將會使立法層級發(fā)生混亂。在《 勞動合同法》 的立法過程 中， 關(guān)于立法根據(jù)幾易其稿 ， 最　 終定稿 中沒有再 提 以《 勞動法 》 為立 法 依 據(jù) ， 作 而將 其 表述 為 ： 為 了完 善 勞 動合 同 制度 ， “ 明確 勞動　
收稿 日期 ： １ ０ ２　 ２ ０— ９— ０ ０

作者簡介 ： 肖進(jìn)成（９ ５一） 男， 肅民勤人 ， １６ ， 甘 北方民族大 學(xué)法學(xué)院副教授 ， 士 ， 碩 主要從 事勞動與社會 保 障法　
學(xué) 、 訟 法 學(xué)研 究 。 訴 　
１６ ２　

合 同雙方 當(dāng)事 人 的權(quán) 利和 義務(wù) ， 護(hù)勞 動 者 的合 法權(quán) 益 ， 建 和 發(fā)展 和 諧 穩(wěn) 定 的 勞動 關(guān) 系 ， 定 本　 保 構(gòu) 制

法” 。顯然 ， 勞動 合 同法 》 《 對其 立 法根 據(jù)采 取 了 回避 的態(tài)度 。 　 ２ “ 保護(hù) ” ．單 還是 “ 雙保 護(hù) ” 。立 法 根 據(jù) 的爭 論 ， 涉到 《 動 合 同法 》的立 法 宗 旨 ， 勞 動合　 關(guān) 勞 即《 同法》 竟 是對 勞 動者 和用 人單 位 平等 保 護(hù)還是 只 保護(hù) 勞動 者 的權(quán) 益 ， 究 也就是 “ 保 護(hù) ” 單 還是 “ 雙保　 護(hù)” 。如 果 以《 勞動法 》 為立 法 根 據(jù) ， 為 《 作 作 勞動 法 》 下位 法 ， 勞 動合 同法 》 立 法 宗 旨應(yīng) 當(dāng)是　 的 《 的
為 了保 護(hù) 勞動者 的合法 權(quán)益 ， 單保 護(hù) ” 即“ 。如果 以民法 作為 立法 根據(jù) ， 應(yīng) 當(dāng)是 “ 保 護(hù) ” 即平 等　 則 雙 ，

保 護(hù)勞 動者 和用 人單 位 的利 益 。 以《 動法 》 為立 法根 據(jù) ， 勞 作 將保 護(hù)勞 動者 權(quán)益 作 為《 動合 同法》 勞 　
宗 旨， 然解 決 了《 雖 勞動合 同法 》 的立 法根 據(jù) 問題 ， 是 ， 法 解 釋 勞 動合 同作 為 合 同 的本 質(zhì) 屬 性 。 但 無 　 而且 ， 構(gòu)建 和發(fā) 展 和諧穩(wěn) 定 的勞 動關(guān) 系 ， 不 能僅 僅 只保 護(hù) 勞 動 者 的權(quán) 益 ， 人 單 位 的合 法 權(quán) 益　 要 也 用

也不 容 忽視 。 以民法 作為 《 動合 同法 》 勞 的立 法根 據(jù) ， 盡管 同樣 解決 了《 動合 同法 》 勞 的立 法根 據(jù) 問　 題 ， 無 法體 現(xiàn)勞 動合 同中勞 動關(guān) 系 的人 身屬 性 ， 不 能體 現(xiàn) 勞動 者作 為弱 勢一 方受 到 特別保 護(hù) 的　 但 更 重要性 和必要 性 。 因此 ， 論 是 以《 動法
》 為 《 動合 同法 》 無 勞 作 勞 的立 法根 據(jù) 實 行 “ 單保 護(hù) ” 還 是 以　 ，
民法作 為立法 根據(jù) 實行 “ 保 護(hù) ” 都 有 一定 的缺陷 。 雙 ， 　

二 、對 《 動 合 同法 》 法 宗 旨的認(rèn) 識　 勞 立
勞 動合 同立 法 宗 旨中所 謂 “ 雙保 護(hù) ” “ 與 單保 護(hù) ” 的爭 論 并非 只是 一 場 由誤 會 引起 的無 謂 的爭　

論 ， 藏在 ” 隱 雙保 護(hù) ” ” 與 單保 護(hù) ” 爭論 背后 的 ， 實是 勞 動 合 同立 法 中是 否 需要 強 調(diào) 私 法 規(guī) 范 的 問　 其 題 。如 上所 述 ， 勞動 合 同法 》的立 法 過 程 中 ， 于其 立 法 根 據(jù) 及 其 立 法 宗 旨 ， 單 保 護(hù) ” 是　 在《 關(guān) 即“ 還

“ 雙保護(hù) ” 進(jìn)行了激烈的爭論。《 勞動合同法》 頒布后出現(xiàn)的種種問題 ， 其根源也在于有的用人單位　
認(rèn)為 《 動合 同法 》 行 的是 “ 勞 實 單保 護(hù) ” 過 分地 保 護(hù) 了勞動 者 的權(quán)益 ， 害 了企業(yè) 的利 益 ， 等 。有　 ， 損 等
輿論 甚 至認(rèn) 為 以珠江 三角 洲 為代 表 的一些 企 業(yè)關(guān) 閉 、 撤并 和撤 離 也 是 由《 勞動 合 同法》 所致　 。筆　 者認(rèn) 為 ， 勞動 合 同 的立 法 宗 旨既 不 是 ” 保 護(hù) ” 更 不 是 ” 單 ，， 雙保 護(hù) ” 而是 傾 斜 保 護(hù) 。 即 《 動 合 同　 ， 勞 法》 以保 護(hù)勞 動者 權(quán)益 為 重 ， 同時 也保 護(hù) 了用人 單 位 的利 益 。 　

首先 ， 《 動合 同法 》 法宗 旨的表述 上 看 �！� 動法 》 一條 開宗 明義 ， 為 了保 護(hù) 勞動 者 的　 從 勞 立 勞 第 “ 合法 權(quán)益 ， 整 勞動關(guān) 系 ， 調(diào) 建立 和 維護(hù) 適應(yīng) 社會 主義 市場 經(jīng) 濟 的 勞動 制 度 ， 進(jìn) 經(jīng) 濟發(fā) 展 和 社 會 進(jìn)　 促 步 ， 據(jù)憲 法 ， 根 制定 本法 ” 明確 把保 護(hù) 勞動 者 權(quán) 益 放 在第 一 位 �！� 動 合 同法 》 案第 一 次 送 審稿　 ， 勞 草 第 一 條套 用 了《 動法 》 勞 第一 條 ， 明確規(guī) 定 ：為 了規(guī) 范用 人單 位 與勞 動 者訂 立 和履 行 勞 動合 同的行　 “ 為 ， 護(hù)勞 動者 的合 法權(quán) 益 ， 保 促進(jìn) 勞 動關(guān) 系和 諧 穩(wěn) 定 ， 據(jù) 《 根 中華 人 民共 和 國勞 動 法》， 定 本 法 �！� 制 ” 最 終定 稿 中 的表述 ， 明確勞 動合 同雙方 當(dāng)事 人 的權(quán) 利和 義務(wù) ， 然是 在強 調(diào) 用人單 位 與勞 動者 雙方　 顯 各 自有 自己的權(quán) 利 和義 務(wù) ， 凡權(quán) 利本 身 就是 法 律應(yīng) 當(dāng)保 護(hù) 的 ， 算 是 “ 保 護(hù) ” 應(yīng) 雙 的表 達(dá) ；保 護(hù) 勞動　 “
者 的合 法權(quán) 益 ” 應(yīng)算 是 “ 單保 護(hù) ” 的表 達(dá) 。如 果要 找一 個 統(tǒng) 一 的 視 角 ， 就 是 “ 斜 立 法 ” 那 傾 。由此 也　

能得 出《 動合 同法 》 勞 的表達(dá) 與 《 勞動 法 》 的差 異 在 于 《 動法 》 一 條 以顯 性 的 方式 提 出保 護(hù) 勞動　 勞 第
者，
同時通 過強 調(diào) “ 調(diào)整 勞 動關(guān) 系 ” “ 、 適應(yīng) 社會 主 義 市場經(jīng) 濟 的勞 動制 度 ” 以隱 陛 的方式 提 出保 護(hù)　 ，

用人 單位 ； 勞動 合 同法 》 《 的所 謂 ” 保 護(hù) ” ” 保 護(hù) ” 是 以顯 性 的方 式 來 表 達(dá) 的 ， 是 兼 顧 了　 雙 與 單 都 這 《 動合 同法 》 勞 的合 同特征 ， 應(yīng) 當(dāng) 比《 動法 》 突 出私法 的特征　 。 其 勞 更 　 其 次 ， 《 動合 同法 》 從 勞 的具體 條 款 上 看 。立 法 宗 旨是 一種 理念 層 面 的抽 象 事 物 ， 既 可 以體　 它 現(xiàn)在 某部 法律 對 其立 法 目的的宣 示性 條款 上 ， 體現(xiàn) 在該 部法 律 的具 體制 度安 排 中 ， 能 以條文 的　 也 不 多寡 來判 定立 法 的傾 向 �！� 動合 同法 》 然用 了 比較 大 的篇 幅來 規(guī)定 勞 動 者 的權(quán) 利保 護(hù) 制 度 ， 勞 雖 但　
并 沒 有賦 予勞 動 者特 殊 的權(quán)利 ， 沒 有忽 視對 用人 單 位權(quán) 利 的尊 重與保 護(hù) 。相 反 ， 更 既規(guī)定 了用人 單　

位 的權(quán)利 和義 務(wù) ， 也規(guī) 定 勞動 者 的權(quán) 利和 義務(wù) ； 既規(guī) 定 用人 單 位 的 違法 責(zé) 任 ， 同時 也 規(guī)定 勞 動 者 違　 法 應(yīng) 承擔(dān) 的法 律 責(zé)任 。這 種權(quán) 利 和義 務(wù) 的對應(yīng) 性 ， 利 于構(gòu)建 和發(fā) 展 和諧 穩(wěn)定 的勞 動關(guān) 系 。而且 ， 有 　
１７ ２ 　

在 我 國雙 向選擇 用工 制度下 ， 用人 單位擁 有 錄用勞 動者 的決定 權(quán) ， 只有用 人單 位決定 與 勞動者簽 訂　

勞動合 同 ， 勞動 者才有 實現(xiàn) 勞動權(quán) 的途徑 ， 以便 協(xié) 調(diào) 勞資關(guān) 系 、 解 勞 資 沖突 等 。用 人 單 位在 全 面　 化
核查 勞動 者資質(zhì) 后 ， 以根據(jù) 其實 際需要 自主決定 錄用與 否 。在履行 勞動 合 同時 ， 動者 不僅要 遵　 可 勞 守勞 動合 同的規(guī)定 ， 還要 服從用 人 單位 內(nèi)部規(guī) 章的規(guī)定 ， 受用人 單 位 的領(lǐng) 導(dǎo) 。這些規(guī) 定本 身就是　 接 對用人 單位用 工 自主權(quán) 的極 大的尊 重與保 障 。 　 同時 ， 國的現(xiàn)實狀 況也 決定 了《 我 勞動 合 同法》 當(dāng) 突出保 護(hù) 勞動 者 的合 法權(quán) 益 。在 我 國勞 動　 應(yīng)

制度從 計劃經(jīng) 濟 時代到 市場經(jīng) 濟時 代過渡 的過程 中 ， 勞動者 從 “ 鐵飯 碗 ” 到 了 自由競 爭 的勞 動力　 轉(zhuǎn) 市場 。一方 面 ， 用人 單位 擁有用 人 的 自主權(quán) ， 在勞 動力 供 大 于求 的嚴(yán) 峻 的 就業(yè) 形 勢 下 ， 勞動 者 始終　 是弱者 ， 勞動關(guān) 系雙 方形式 上 的平等掩 蓋 了事實上 的不平 等 。用人 單位 利用 他們 的強勢 地位 ， 安排　 加 班加 點 ， 延長 工作 時間 ； 拒絕為 職工交 納保 險費 ； 視安 全 衛(wèi)生 ， 而 頻頻 出現(xiàn)工 傷 事 故 ； 為職　 忽 從 不 工 提供提 高業(yè) 務(wù)技 能的條件 等 。另一 方面 ， 國集 體 協(xié)商 制 度不 發(fā) 達(dá)
， 我 加上 勞 動監(jiān) 察 不 到位 ， 致　 導(dǎo)
了現(xiàn)實 中勞動 者 的合法 權(quán)益 屢遭 侵害 ， 成 了勞動 關(guān) 系的不 和諧 。因此 ， 造 在相關(guān) 的配套制 度不健 全　

的情 況 下 ， 以個 別勞動 關(guān) 系為調(diào)整 對象 的《 動合 同法》 當(dāng)強調(diào) 對弱 勢 個體 勞 動者 合法 利 益 的保　 勞 應(yīng) 護(hù) ， 勞 動者有 力量與 用人單 位盡 可能在 平等 的基礎(chǔ) 上進(jìn) 行協(xié) 商 ， 使 這樣 有利 于解 決勞 資之 間的利 益　
沖突 ， 也有 利于構(gòu) 建和諧 穩(wěn)定 的勞 動關(guān) 系 。但這 種對 勞動 者一方 進(jìn)行 適度 的傾斜 保護(hù) ， 并不 意 味著　 對勞 動者進(jìn) 行 “ 袒 ” 而是對 現(xiàn)實 中勞動者 與 用人單 位之 間這種 不平 等地位 的矯 正　Ｊ　 偏 ， 。

因此 ， 應(yīng)從傾斜保護(hù)的角度來認(rèn)識《 勞動合同法》 的立法宗 旨。脫離了傾斜保護(hù)去談 ” 單保護(hù)” 　
或 ” 保護(hù) ” 只會使 《 雙 ， 勞動 法》 為 民法或行 政管理 法 。要使 勞動合 同制 度真 正在 保持 勞 動關(guān) 系 的　 成

和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮更積極 的作用 ，勞動合同法》 當(dāng)依照《 《 應(yīng) 勞動法》 確立的立法精神和宗 旨向勞動　 者傾斜 。這是 為 了讓 天然 不對 等 的勞 資關(guān) 系盡可 能達(dá) 到平衡 ， 是構(gòu) 建 和諧 勞 動關(guān) 系的前 提和 基礎(chǔ) 。 　
參考 文獻(xiàn) ： 　
［ ］ 黎建飛． １ 勞動合 同法熱點 、 難點 、 疑點問題全解 ［ ． Ｍ］北京 ： 中國法制出版社 ，０７　 ２０ ． ［ ］ 關(guān)懷． 勞動合 同法》 ２ 《 與勞動者合法權(quán)益 的保護(hù) ［ ］ 法學(xué) 雜志 ， ０ （ ） Ｊ． ２ ６５ ． ０ 　 ［ ］ 鐘功延． ３　 論圍繞勞動合同法爭論的幾個 問題 ［ ］ 工人 日報 ，０ ８— ５—１ Ｎ． ２０ ０ ２一Ｏ ． １ 　

［ ］ 董保華 ． ４ 論勞動合同法的立法 宗 旨［ ］ 現(xiàn)代法學(xué) ，０ ７ ６ ． Ｊ． ２０ （ ） 　
［ ］ 張偉杰 ． ５　 勞動合同法 ： 突出保護(hù)勞動者是對不平等 的矯正 ［ ］ 工人 日報 ， ０ ０ ２ ０ ． Ｎ． ２ ７— ５— １— ５　 ０

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馮雪紅】 　

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１ ８ ２　



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