由于《1982年聯(lián)合國海洋法公約》第19條和第25條均沒有對軍艦在領海是否有無害通過權加以明確規(guī)定,實踐中不同戰(zhàn)略利益的國家圍繞該問題屢有爭端。無害通過內(nèi)生于古老的海洋自由原則,海洋的根本價值在于作為國際貿(mào)易的便捷的運輸通道。保護陸地安全仍然是主權國家的首要任務,因此海洋權力是以陸地安全為核心的權力。無害通過構成國際習慣法,但是作為一種原則和概念,需要受到具體適用條件的制約,并應當進行解釋。軍艦在領海的無害通過是另一個問題,從國家實踐和法律確信的要素來看,軍艦在領海的無害通過并非國際習慣法。沿海國可依據(jù)國內(nèi)法對外國軍艦通過領海作出有害推定�！�1982年聯(lián)合國海洋法公約》雖拒絕締約國作出保留,但是國家的解釋性聲明表明了基本態(tài)度,如果這一問題不能有效澄清,國際海洋法秩序可能再次陷入混亂。

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