《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》第36條開(kāi)宗明義的指出:“各締約國(guó)均應(yīng)當(dāng)根據(jù)本國(guó)法律制度的基本原則采取必要的措施,確保設(shè)有一個(gè)或多個(gè)機(jī)構(gòu)或者安排了人員專職負(fù)責(zé)通過(guò)執(zhí)法打擊腐敗�！蓖瑫r(shí),公約中特別強(qiáng)調(diào)“這類機(jī)構(gòu)或者工作人員應(yīng)當(dāng)擁有根據(jù)締約國(guó)法律制度基本原則而給予的必要的獨(dú)立性,以便能夠在不受任何不正當(dāng)影響的情況下有效履行職能。”經(jīng)濟(jì)學(xué)中的委托——代理關(guān)系泛指任何一種涉及信息不對(duì)稱環(huán)境的交易,委托人與代理人分別指處于信息優(yōu)勢(shì)與信息劣勢(shì)的雙方。國(guó)家委托更為專業(yè)的反腐敗機(jī)構(gòu)運(yùn)用國(guó)家權(quán)力處理腐敗問(wèn)題,國(guó)家與反腐敗機(jī)構(gòu)間存在委托——代理關(guān)系,也必然產(chǎn)生代理問(wèn)題。因此可以利用委托——代理理論對(duì)國(guó)家與反腐敗機(jī)構(gòu)間的互動(dòng)進(jìn)行分析。委托代理關(guān)系中,委托人應(yīng)設(shè)置各種機(jī)制使代理人受到有效激勵(lì)全心全意為委托人服務(wù),實(shí)現(xiàn)委托人自身利益最大化。目前,賦予反腐敗機(jī)構(gòu)獨(dú)立性已成為國(guó)家設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制中普遍的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),實(shí)踐證明這一標(biāo)準(zhǔn)可以最大程度實(shí)現(xiàn)反腐敗機(jī)構(gòu)廉潔高效的履職。以往學(xué)者大多從形式上關(guān)注機(jī)構(gòu)本身的獨(dú)立性,但是忽視了機(jī)構(gòu)在權(quán)力運(yùn)行中的獨(dú)立。但是機(jī)構(gòu)能夠獨(dú)立的行使職權(quán)才是機(jī)構(gòu)能夠有效履職的根本與關(guān)鍵所在。本文試圖從這一角度進(jìn)行重點(diǎn)輪式。通過(guò)對(duì)各締約國(guó)對(duì)《公約》36條的履約情況看,部分締約國(guó)的反腐敗機(jī)構(gòu)在運(yùn)行權(quán)力的過(guò)程中往往被以下幾個(gè)因素掣肘:機(jī)構(gòu)組織形式不獨(dú)立,財(cái)政活動(dòng)空間不足,人事任免受干擾,權(quán)力不足,外部監(jiān)督缺位等問(wèn)題。反腐敗機(jī)構(gòu)自身也存在內(nèi)部監(jiān)督失靈問(wèn)題。為了解決這些代理問(wèn)題,國(guó)家需要依靠參與約束機(jī)制和激勵(lì)相容約束機(jī)制設(shè)計(jì)對(duì)反腐敗機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)激勵(lì)與約束,包括:設(shè)計(jì)更獨(dú)立集中的組織形式,減少多機(jī)構(gòu)間摩擦和功能重疊;賦予機(jī)構(gòu)財(cái)政獨(dú)立地位;保障機(jī)構(gòu)人事關(guān)系獨(dú)立,為機(jī)構(gòu)官員提供任職保障;拓寬機(jī)構(gòu)權(quán)限范圍,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)權(quán)威性;強(qiáng)化機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制;完善機(jī)構(gòu)外部監(jiān)督機(jī)制等。隨著國(guó)際間建設(shè)反腐敗機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)的交流與互通,以及各國(guó)國(guó)家相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的長(zhǎng)期積累和不斷改進(jìn),有理由相信,各國(guó)在保障反腐敗機(jī)構(gòu)獨(dú)立性的機(jī)制設(shè)計(jì)上將越來(lái)越完善。
【學(xué)位單位】：湖南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：D997.9
【部分圖文】：

圖 2.2 委托人與代理人利益關(guān)系看出：OP 上，反腐敗機(jī)構(gòu)的官員牟求的利益范圍在 OP 之間，此官員的利益是一致的。PDB 上，反腐敗機(jī)構(gòu)官員牟求的利益在 PB 段時(shí)，機(jī)構(gòu)官突，此時(shí)機(jī)構(gòu)官員腐敗，國(guó)家的利益受損。信任是委托代理關(guān)系的靈魂，缺乏委托代理信任會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率低下。國(guó)家與反腐敗機(jī)構(gòu)的委托代理關(guān)系也是要遵守承諾，嚴(yán)守政治規(guī)則，設(shè)計(jì)一系列約束和激勵(lì)條保證，受到有效激勵(lì)后全心全意為委托人服務(wù)。同時(shí)，構(gòu)必須明確代理人角色，對(duì)委托人忠誠(chéng)，主動(dòng)規(guī)避隱藏減少委托代理問(wèn)題，使得機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性得以保障和提高機(jī)構(gòu)可能產(chǎn)生的代理問(wèn)題
【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2870775