國家管轄之外區(qū)域海洋生物多樣性談判是近些年海洋領域重大的制度性變革,新國際協(xié)定的制定將進一步完善以《聯(lián)合國海洋法公約》為基礎的現(xiàn)行國際海洋秩序。尤其在保護海洋生物多樣性、建立公海保護區(qū)、構建海洋遺傳資源惠益分享機制以及環(huán)境影響評價機制等方面將填補相關立法空白,推動全球海洋治理朝著更加公平合理的方向邁進,為世界各國公平而可持續(xù)的利用海洋提供制度性保障。目前,談判雖然已經取得了一定進展,達成了部分共識,但由于發(fā)展中國家和發(fā)達國家之間長期以來存在的不信任和利益沖突等原因,各國之間在建立公海保護區(qū)、環(huán)境影響評價和惠益分享機制等方面仍存在較大的爭議,談判仍面臨著諸多的挑戰(zhàn)和不確定因素。因此,接下來的談判必須更加注重利益分享的普惠性原則和海洋保護的可持續(xù)原則,才能最大程度上凝聚各方共識,照顧各方利益,促進新協(xié)定的早日達成。我國作為發(fā)展中國家的一員和負責任的大國,應當在談判中扮演更加積極的角色,增強我國在國際舞臺上的話語權,維護我國和廣大發(fā)展中國家的海洋權益,也使海洋生物多樣性得到更好的養(yǎng)護和可持續(xù)利用。全文分四部分對此進行闡述:第一部分主要介紹了國家管轄之外區(qū)域海洋生物多樣性談判的相關背景及意義。盡管各國間在不少核心問題上仍有較大的分歧,但經過特設工作組和籌備委員會期間的長期協(xié)調和磋商,各國在談判的主要目標、主要方向以及部分核心議題上達成了基礎性的共識,并向聯(lián)大提交了國家管轄之外區(qū)域海洋生物多樣性問題的最終建議性文件,最終于2018年9月正式開啟了國家間談判的進程。新的國際協(xié)定不僅可以作為《聯(lián)合國海洋法公約》的有益補充,對目前國家管轄外區(qū)域諸多方面的法律空白進行填補,還將在海洋生態(tài)保護、海洋遺傳資源的開發(fā)利用以及海洋秩序維護上發(fā)揮重要作用,為今后各國進行海洋活動、利用海洋資源制定具體有效的行為準則。第二部分介紹了談判涉及的主要焦點及爭議點。在海洋遺傳資源問題,惠益分享方式問題,海洋環(huán)境影響評價問題,以及公海保護區(qū)的構建問題上各國之間都有著較為不同的主張:一些海洋強國傾向于對現(xiàn)有海洋秩序的維護,強調各項制度的建立不應與現(xiàn)有法律體系的規(guī)定相沖突,也不應對各國的主權事項過于干涉;而以77國集團和中國為代表的發(fā)展中國家則強調建立惠益分享機制的重要性,積極推動現(xiàn)有海洋秩序朝著更加公平、可持續(xù)的方向轉變。這些不同的主張,均反映了各個國家在海洋問題上的利益所在,盡管新國際協(xié)定的目的仍是海洋生物多樣性的養(yǎng)護和可持續(xù)利用,但各方要達成最終的文本性協(xié)議,還有諸多的爭議與困難需要解決。第三部分主要闡述了國家管轄之外區(qū)域海洋生物多樣性談判的困難和前景。一方面,由于談判處理的是一攬子的海洋制度構建問題,涉及到海洋保護區(qū)的劃分,海洋活動的環(huán)境影響評價以及海洋遺傳資源的獲取等諸多方面,很可能會對目前部分海洋強國主導的國際海洋秩序造成巨大沖擊,損害一些國家在海洋上的主導權,從而招致一些海洋強國在相關制度構建中的反對。因此談判的過程也是發(fā)展中國家與部分海洋強國的博弈過程,尤其在海洋生物資源的獲取和公海自由原則方面,不同利益集團必須經過長時間的利益協(xié)調才有可能達成較為一致的意見。另一方面,隨著國際社會對海洋生物多樣性養(yǎng)護問題的不斷重視,以歐盟和一些非政府組織代表的國際環(huán)保力量不斷崛起,這些國際和組織極力呼吁各國在海洋生態(tài)方面的共同協(xié)作和共同努力,在談判中起到了很好的協(xié)調和推動作用。因此,隨著談判的不斷深入和國際環(huán)保力量的推動,談判各方在核心問題上的爭議也在逐步靠攏,很有可能在可預見的一段時間內取得豐碩的成果。最后一部分對我國參與國家管轄之外區(qū)域海洋生物多樣性談判提出了一些思考與建議。首先,我國應當積極維護《聯(lián)合國海洋法公約》的地位與完整性,同時充分尊重現(xiàn)有相關國際條約的規(guī)定,注重新國際協(xié)定與現(xiàn)有國際法體系的協(xié)調。其次,在具體制度構建中,我國同時身為發(fā)展中國家和海洋大國,應當積極推動公海保護區(qū)制度、環(huán)境評價制度以及惠益分享機制等法律制度的構建,維護自身與廣大發(fā)展中國家的權益,推動國際海洋治理體系的向著更加公平合理的方向邁進。最后,我國作為負責任的大國,應當切實承擔起維護海洋生態(tài)保護的國際義務,促進各國加強對國家管轄之外區(qū)域海洋生物多樣性的保護與可持續(xù)利用。
【學位單位】：河南大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2019
【中圖分類】：D993.5

【參考文獻】

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本文編號：2821135