【摘要】：時隔多年,美國于2017年再次發(fā)動“232調查”,并于2018年3月8日宣布對進口鋼鐵及鋁產品征收關稅且聲稱是出于維護國家安全考慮。而包括我國和歐盟在內的多個WTO成員一致認為美國的調查行為屬于實際上的保障措施,是以維護國家安全為名義實施的貿易保護,我國以及多個WTO成員均向爭端解決機構提出了起訴。眾所周知,“232條款”作為美國國內法并不具有國際法上的規(guī)范和調整國際貿易的屬性和能力,毫無疑問這是美國又一次域內法域外適用的惡劣實踐。而在國際法層面上對“232調查”進行定性則具有十分重要的意義,因為這將關系到我國應對措施的合法性問題,本文的研究重點在于論證“232調查”不具有安全例外正當而是屬于保障措施,并指出這一調查在WTO規(guī)則體系內的合規(guī)性問題。美國1962年《貿易擴展法》首次對國家安全條款做出了全面規(guī)定,由于其內容上的寬泛性以及與世界性貿易組織的規(guī)則存在一定的沖突,所以在該條款設置后的幾十年間,美國政府對于該條款的適用慎之又慎,而從美國適用該條款的歷史實踐來看,僅僅是在“石油危機”期間該條款才真正發(fā)揮過維護國家安全的作用,更多情況下該條款被用來保護美國的國內產業(yè),因為申請“232調查”多為美國的行業(yè)協(xié)會或者商業(yè)公司,而真正的國家安全并不應該掌握在這些人手中,也不應該有這些人來反映國家安全是否受到了威脅。美國在2017年發(fā)起的“232調查”似乎又隱含著某種政治目的,對于多個成員的關稅豁免實際上將矛頭直接對準了鋼鐵產能過剩的中國。就“232調查”而言,中美之間存在著關于該調查的屬性之爭。一方面美國認為該調查屬于GATT第21條安全例外情形,而我國則認為這一調查屬于保障措施。從安全例外條款的設置和國際法實踐來看,安全例外條款的適用具有范圍等多方面的限制,美國“232調查”所要保護的國家安全與安全例外條款旨在保護的國家基本安全利益具有內涵和外延上的差別,因而該調查無法獲得安全例外正當。從美國“232調查”的調查報告來看,其多項內容與保障措施的規(guī)定相似,而這一調查實際上所達到的效果與保障措施是一致的,因此我們認為,“232調查”屬于實際上的保障措施。國內有學者認為,“232調查”是為中美貿易戰(zhàn)的肇始,作為中美貿易戰(zhàn)的第一仗,如何應對至關重要。從國家層面而言,首先應當依據《保障措施》采取相應的反制措施,化被動為主動;其次應當在WTO爭端解決規(guī)則體系下尋求解決途徑,因此,向WTO起訴是我們的必然選擇;最后我們應當充分考慮到適用起訴手段解決爭端的所存在的不利因素。從企業(yè)層面而言,聯合起來進行跨國訴訟也不失為一個選擇。我國目前正處經濟不斷快速發(fā)展階段,與他國產生貿易爭端不可避免,要想從根本上解決中美貿易爭端還應當著眼于自身,尋找自我發(fā)展中經濟結構上的缺陷,并積極尋求以經貿談判等其他較為緩和的方式解決貿易爭端,為我國經濟發(fā)展爭取良好的外部環(huán)境。
【學位授予單位】：安徽大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：D996.1

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