【摘要】：島礁認定是海洋法中一個復(fù)雜而重要的問題,《聯(lián)合國海洋法公約》賦予了島嶼和陸地領(lǐng)土相同的法律地位,可以擁有領(lǐng)海、毗連區(qū)以及包括專屬經(jīng)濟區(qū)在內(nèi)的全部海域,一個國家若擁有島嶼,不僅意味著享有由島嶼延伸海域的國家管轄權(quán)以及海域內(nèi)各種自然資源的主權(quán),還有助于該國在相鄰相向國家之間海洋劃界時處于優(yōu)勢。尤其是一國的遠洋島嶼,甚至可能享有比從該國大陸領(lǐng)海基線量起更為廣闊的海域。此外,該公約還規(guī)定“不能維持人類居住或其本身的經(jīng)濟生活”的巖礁不應(yīng)擁有專屬經(jīng)濟區(qū)或大陸架。該款規(guī)定沒有明確給出“巖礁”的定義,外加“人類居住”和“經(jīng)濟生活”并不是非黑即白的標準,造成實踐中島礁認定的困難。由于島嶼和巖礁的法律地位相距甚遠,各國趨于海洋資源的需求和海洋權(quán)益的爭奪,加大了對大洋中島礁的開發(fā)利用,使其成為主權(quán)歸屬、海洋劃界爭議的焦點,甚至出現(xiàn)借助外界補給變礁為島的極端案例。本文以島嶼制度為切入點,在涉及島礁的劃界案例以及國家單方海域主張實踐基礎(chǔ)上,總結(jié)影響島礁法律地位的各種因素,系統(tǒng)性地構(gòu)建島礁認定的評估標準,為解決現(xiàn)實中的島礁主權(quán)爭端以及海域管轄權(quán)爭議提供理論指導(dǎo)與方法建議。 全文從第二部分進入主體�！盃幾h緣起”部分介紹了島礁認定問題產(chǎn)生的由來,為后面章節(jié)的展開奠定基礎(chǔ)。島嶼制度并非一蹴而就,而是隨著海洋法的建立應(yīng)運而生,經(jīng)歷了海洋自由、控制以及擴張時代,其中“島嶼”分別經(jīng)過了三次定義并賦予一定范圍的海域。島礁認定的問題直到聯(lián)合國第三次海洋法會議時才出現(xiàn),并體現(xiàn)在會議通過的《聯(lián)合國海洋法公約》第121條(3)款規(guī)定,該款限制缺乏社會經(jīng)濟屬性的巖礁擁有專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架,但是沒有解釋巖礁的定義以及社會經(jīng)濟屬性的具體范圍,造成在實踐中難以區(qū)分島嶼和巖礁。本文通過回顧制度形成過程中的歷史資料,厘清島嶼和巖礁之間的關(guān)系,分別論述了島礁認定涉及的法律問題。明確了島嶼和巖礁擁有“四面環(huán)水”、“高潮時高于水面”以及“自然形成的陸地區(qū)域”幾個共同的構(gòu)成要件,排除“人工島嶼”構(gòu)成法律上的“島嶼”和面積因素對其法律地位的影響,評析巖礁的社會經(jīng)濟屬性分別需達到發(fā)展式“人類居住”以及自給式“經(jīng)濟生活”的要求,并討論了近岸巖礁以及作為群島國組成部分巖礁的例外情形,以及島礁認定具有的現(xiàn)實價值。 “國家實踐”部分對涉及島礁認定的案例進行了梳理,明確了島礁認定與海洋劃界及國家單方面提出海域主張之間的關(guān)系。島礁獲得相關(guān)海域主要有兩種情形：在相鄰或相向國家的劃界協(xié)議以及裁決中確定島嶼的效力以及海域范圍；國家公布本國測量領(lǐng)海的基線,單方面提出島礁的海域主張,并提交聯(lián)合國秘書長。不論是國家間劃界還是單方主張,島礁認定都是確定海域范圍的先決問題,而其判斷的法律依據(jù)便是《聯(lián)合國海洋法公約》第121條(3)款。本文分別討論了近岸和遠洋島礁的劃界情形,并比較分析了獲得支持的島礁單方海域主張以及尚未獲得支持的主張,發(fā)現(xiàn)由于現(xiàn)實中的島礁地理、政治、經(jīng)濟情況差異較大,而第121條(3)款的“人類居住”和“經(jīng)濟生活”缺乏明確的解釋和標準,劃界實踐以及單方主張海域案例中的島礁地位評估各有側(cè)重,難以總結(jié)統(tǒng)一的標準。 “評估體系”部分對前文涉及島礁的劃界與單方主張實踐進行了制度反思與重構(gòu),針對島礁的社會經(jīng)濟價值,建立全新的法律地位評估標準。穩(wěn)定的常住人口能夠給島礁帶來生產(chǎn)、分配、交換、消費等活動,即具有社會經(jīng)濟生活,因此無人居住的島狀地形才是第121條(3)款關(guān)注的對象。島礁的社會經(jīng)濟屬性分別需要進行生存能力和發(fā)展能力兩個層次的評估：生存評估指島礁具備當(dāng)下或?qū)碇С秩祟惿娴南嚓P(guān)自然條件,包括氣象、淡水、動植物等因素；發(fā)展評估分析由于人類活動給島礁帶來的社會經(jīng)濟屬性,包括對島礁采取保護措施以及建設(shè)人工設(shè)施等。除了評估標準,還論述了大陸架界限委員會作為島礁評估專門機構(gòu)的可行性以及相應(yīng)的評估程序。 “方法介入”部分在之前島礁社會經(jīng)濟屬性評估體系的基礎(chǔ)上,引入統(tǒng)計方法試圖實現(xiàn)島礁的定量和定性分析。首先論證運用統(tǒng)計方法進行島礁認定具有可行性,一方面統(tǒng)計方法已經(jīng)在法律相關(guān)研究領(lǐng)域予以采用,此外影響島礁的社會經(jīng)濟屬性的各種因素可以體現(xiàn)為數(shù)據(jù),同時采用統(tǒng)計方法相對客觀且便于使用。然后分別使用了廣義線性回歸模型對前文中已確定獲得島嶼和巖礁地位的地形數(shù)據(jù)進行搜集、整理、分析,用以預(yù)測評估標準中各因素(人口、面積、淡水等)與島礁認定之間的關(guān)系以及這些因素各自的重要程度；之后建立了分級加權(quán)因子評分體系,該評分體系主要通過對第121條規(guī)定的解析來設(shè)定權(quán)重標準,并在此基礎(chǔ)上評估法律地位尚不明確的島礁所具有的的社會經(jīng)濟價值。 “現(xiàn)實博弈”部分將島礁認定的標準以及統(tǒng)計方法用于評估南沙諸島的法律地位,并為解決南沙群島主權(quán)爭端以及海域劃界爭議提供應(yīng)對建議。該章節(jié)首先介紹了南沙群島爭端背后的利益沖突以及周圍鄰國對南沙群島的主張,然后運用前文的標準以及方法對南沙諸島進行法律定位,接下來為解決南沙群島爭端提出現(xiàn)實建議,需要分三步走：第一步先定義南海地圖上U形線的內(nèi)涵和法律地位；第二步明確中國在南海的領(lǐng)土以及水域主張；第三步確定中國在南沙群島水域可以享有的海域范圍,并于周邊鄰國在海洋管轄權(quán)重疊的區(qū)域進行海洋劃界�？紤]到南沙群島問題涉及的爭端國數(shù)目多,大國政治經(jīng)濟軍事利益交織在一起,具有復(fù)雜性和長期性,因而補充提出確定海域管轄權(quán)范圍之前可以達成共同開發(fā)的臨時協(xié)定,平衡各國合法的海洋權(quán)益并保障南沙群島航道的安全通暢。
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【學(xué)位授予單位】：武漢大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：D993.5

【參考文獻】

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本文編號：2332462