【摘要】：海難救助特別補償制度是調(diào)整海難救助活動中，救助人實施環(huán)境污染防治措施而產(chǎn)生的相關(guān)法律關(guān)系的制度，它無論是在海難救助國際公約體系中還是在我國《海商法》第九章的規(guī)定中都是十分重要和特殊的一環(huán)。之所以重要，是因為隨著世界對海洋環(huán)境污染的認識和恐懼不斷加深，海洋環(huán)境救助業(yè)務(wù)正在整個海難救助業(yè)務(wù)中扮演著空前重要的角色，，現(xiàn)今幾乎每起海難事故中均包含環(huán)境污染因素，在可以預(yù)見的將來海難救助行業(yè)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)也將繼續(xù)向環(huán)境救助領(lǐng)域傾斜；之所以特殊，是因為海洋環(huán)境具有公共屬性，是關(guān)乎國家利益和公共政策的特殊救助客體，因此海洋環(huán)境救助活動中必然會存在國家主體的強行介入，從而對傳統(tǒng)海難救助的自愿屬性造成嚴重破壞，這使得海難救助這一傳統(tǒng)上由私法調(diào)整的領(lǐng)域不可避免的蒙上一層國家強制力干預(yù)的公法色彩。 特別補償制度在《1989年國際救助公約》（下簡稱“《1989年公約》”）14條中首次以公約的形式被固定下來，二十多年后的今天，這項制度正面臨著重修的巨大壓力。代表國際救助行業(yè)利益的國際救助聯(lián)盟（International SalvageUnion，下簡稱“ISU”）于2008年向國際海事委員會（International MaritimeCommittee，下簡稱“CMI”）提出《1989年公約》的修改建議清單，并于CMI2012年底舉行的北京會議前夕在CMI各成員方國內(nèi)海事法協(xié)會、國際保賠協(xié)會集團、國際船運公會（International Chamber of Shipping，下簡稱“ICS”）、倫敦保險人協(xié)會等利益相關(guān)方之間進行了深入討論，ISU建議的核心在于對特別補償制度進行修改的必要性以及“環(huán)境救助報酬”概念的引入，即將環(huán)境報酬從原有的財產(chǎn)救助報酬中剝離出來形成獨立的報酬類別，以取代原有的針對救助成本的特別補償機制。建議中環(huán)境救助報酬的數(shù)額需要依據(jù)救助人實施救助活動而避免的船東對第三方承擔(dān)環(huán)境損害責(zé)任的大小來確定，它不再受獲救財產(chǎn)價值的限制，并且完全由法官或者仲裁員依據(jù)經(jīng)驗和調(diào)查自由裁量確定，可以說ISU的修改建議對于原有特別補償制度是一種徹底的顛覆。 本文作者以ISU修改建議涉及到的具體內(nèi)容以及CMI內(nèi)部的研究與論爭作為切入點，力圖為該領(lǐng)域的國內(nèi)理論研究提供動態(tài)發(fā)展的視角，結(jié)合國外學(xué)者的前沿理論成果對特別補償制度修改進行必要性與可行性分析，并且從救助公約各利益相關(guān)方利益博弈與平衡的角度出發(fā)，對特別補償制度在未來可能的解決路徑與發(fā)展趨勢進行深入探索。此時正值我國《海商法》面臨修改的關(guān)鍵節(jié)點，鑒于《海商法》第九章海難救助的規(guī)定幾乎完全脫胎于《1989年公約》，即便ISU的修改建議目前存在較大爭議并且未獲得通過，但其前沿制度改革的思想火花也應(yīng)當(dāng)能夠為我國海難救助法律體系的完善提供借鑒與幫助。 在本文前半部分，作者著力對特別補償制度修改的必要性以及ISU修改建議的可行性進行分析，具體來說首先通過揭示現(xiàn)存制度體系主要架構(gòu)及內(nèi)容本身存在的缺陷以及外部環(huán)境發(fā)生的重大變化，闡明特別補償制度改革創(chuàng)新的重要意義；之后針對ISU提出的建議文本，就環(huán)境損害適用范圍的修改、環(huán)境救助報酬的設(shè)置、仲裁透明度等相關(guān)方面的建議進行逐條分析，通過對“責(zé)任救助”理論與實踐的闡述，揭示ISU設(shè)置“環(huán)境救助報酬”的建議不具確定性與現(xiàn)實可操作性的缺陷。在本文后半部分，作者主要運用利益動態(tài)分析的方法，對海難救助傳統(tǒng)利益相關(guān)方——救助人、財產(chǎn)保險人、責(zé)任保險人以及新型利益相關(guān)方——國家主體在環(huán)境報酬問題上的立場以及利益訴求進行分析，試圖探討使各方利益重新趨向平衡的新型制度模式。在文章的最后，作者力圖結(jié)合我國海難救助行業(yè)的實際情況，借助國際前沿理論研究成果與思路，為修改和完善我國《海商法》中的海難救助法律規(guī)定，建立起各方利益平衡、符合國際發(fā)展趨勢的海難救助報酬制度提供切實可行的建議與啟示。
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【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：D996.9;D922.294

【參考文獻】

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本文編號：2321185