發(fā)布時間：2018-01-28 03:44

  本文關(guān)鍵詞： SCM 補(bǔ)貼 反補(bǔ)貼　出處：《吉林大學(xué)》2012年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：當(dāng)今各國，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家之所以大量的使用補(bǔ)貼，正是因?yàn)檠a(bǔ)貼主要對企業(yè)或產(chǎn)業(yè)有著保護(hù)、競爭和扶植的作用，對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分的有利。自上世紀(jì)70年代末開始，在改革開放政策的指導(dǎo)下，中國出臺的許多鼓勵出口的優(yōu)惠政策在客觀上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展和對外開放，，使中國也成為了一個國際貿(mào)易大國。在中國加入WTO后，中國充分利用當(dāng)前貿(mào)易自由化的大好環(huán)境，發(fā)揮了我國產(chǎn)品享有巨大的勞動力和原材料比較優(yōu)勢，以低價競爭實(shí)現(xiàn)了對國際市場的搶占，持續(xù)幾年對美國、加拿大及歐盟等國形成貿(mào)易順差。中國外貿(mào)出口增長迅速，貿(mào)易順差巨大的情況下，這對有貿(mào)易逆差的國家構(gòu)成了較大壓力。為了緩解因此造成的競爭壓力和保護(hù)本國產(chǎn)品與企業(yè)，不少貿(mào)易伙伴在轉(zhuǎn)嫁因體制問題造成國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣的真實(shí)原因的同時，一邊鼓吹“中國威脅論”，一邊不顧一切的對中國產(chǎn)品實(shí)行反補(bǔ)貼。繼反傾銷之后，反補(bǔ)貼也開始成為各國抑制中國產(chǎn)品進(jìn)口的利器。在加入WTO后，中國依據(jù)SCM的要求和《入世議定書》中的承諾，對國內(nèi)的補(bǔ)貼政策進(jìn)行了清理與修改。但國外對中國的補(bǔ)貼已經(jīng)呈現(xiàn)出反補(bǔ)貼來勢兇猛、涉案行業(yè)比較集中、反傾銷與反補(bǔ)貼同時進(jìn)行等顯著特點(diǎn)。自2004年加拿大發(fā)起的首例反補(bǔ)貼調(diào)查案至今，各國針對中國發(fā)起的反補(bǔ)貼已成為新一輪貿(mào)易救濟(jì)小高潮。中國2006年至2011年連續(xù)5年成為全球反補(bǔ)貼措施的“重災(zāi)國”。為什么中國依據(jù)SCM的要求和《入世議定書》中的承諾，對國內(nèi)的補(bǔ)貼政策進(jìn)行了清理與修改后，針對中國發(fā)起的反補(bǔ)貼卻從無到有，數(shù)量從少到多？中國的補(bǔ)貼制度的問題在哪？我們要怎么做？這些都是我們要面對的重要問題。 本文在對WTO的補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼的界定與分類后，通過對國外對華反補(bǔ)貼現(xiàn)狀的分析，分別從外部原因和中國自身的原因的角度來分析各國對中國發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查的原因。除了剛才提到的貿(mào)易順差的外部原因之外，2016年中國的“非市場經(jīng)濟(jì)地位”將自動失效也是重要的原因之一。那些還沒承認(rèn)中國市場地位的歐美等國因不能在對中國產(chǎn)品上使用替代國政策，開始尋找日后適合對中國進(jìn)行貿(mào)易制裁的武器。反補(bǔ)貼正是能找到的最適合的大棒。雖然我國政府對國內(nèi)的補(bǔ)貼政策進(jìn)行了清理與修改，但我國的補(bǔ)貼制度的問題依然未解決。在對針對原產(chǎn)于中國的產(chǎn)品發(fā)起的50個反補(bǔ)貼案件進(jìn)行歸納總結(jié)后，可以看到這當(dāng)中涉及的補(bǔ)貼政策有稅收項(xiàng)目優(yōu)惠、優(yōu)惠貸款、低價提供基礎(chǔ)設(shè)施投入和原料投入項(xiàng)目、國有企業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目等六類。補(bǔ)貼項(xiàng)目涉及面非常廣泛，涵蓋了中國國企改革、金融體制、外資政策、稅收政策、土地政策等諸多領(lǐng)域。對這些補(bǔ)貼再次進(jìn)行歸納總結(jié)，這其中最主要的焦點(diǎn)還是集中在公共機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和補(bǔ)貼專向性的認(rèn)定上。根據(jù)SCM的規(guī)定，除政府之外，公共機(jī)構(gòu)以及受到政府或公共機(jī)構(gòu)委托或指示的私營機(jī)構(gòu)也可以向企業(yè)提供財(cái)政資助。根據(jù)中國的實(shí)際情況，國有企業(yè)與國有銀行是否是公共機(jī)構(gòu)，這個問題不僅決定著中美雙反案的成敗，還可能決定今后出現(xiàn)的類似反補(bǔ)貼案的成敗。而補(bǔ)貼專向性的認(rèn)定則是從專向性方面探討為什么中國在清理補(bǔ)貼后還會遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查。由此，進(jìn)一步把握出中國補(bǔ)貼制度的特點(diǎn)。針對中國補(bǔ)貼的地方政府實(shí)施的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策問題突出，優(yōu)惠政策規(guī)范性不強(qiáng)且缺乏透明度以及對行業(yè)和產(chǎn)品補(bǔ)貼信息的收集和整理工作滯后的特點(diǎn)，引出了補(bǔ)貼制度的完善問題。希望能從爭取各國早日承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，規(guī)范補(bǔ)貼政策，建立并完善預(yù)警機(jī)制，充分利用不可訴補(bǔ)貼，完善政府的相關(guān)扶植制度，充分利用WTO爭端解決機(jī)制幾個方面對中國的補(bǔ)貼進(jìn)行完善，使中國的經(jīng)濟(jì)在不受反補(bǔ)貼阻礙下情況下，繼續(xù)高速發(fā)展。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：D996.1

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：1469671