【摘要】：國有資產(chǎn)是指國家所有的財產(chǎn),即國有財產(chǎn)或國家財產(chǎn)。本文以國家所有權(quán)主體和法人理論為切入口,根據(jù)《憲法》、《物權(quán)法》、《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律規(guī)定,來探究國資委的機構(gòu)屬性,指出國資委作為政府出資人代表,是監(jiān)督管理國有資產(chǎn)的特設(shè)機構(gòu),不履行公共管理職能,并剝離其外部監(jiān)督職能,真正做到政企分開、政資分開、政事分開。進而明確了國資委的法定職權(quán)為加強國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)收益權(quán)、重大事項決定權(quán)和選擇管理者權(quán)。最后對國資委行使出資人權(quán)利時與其他國家機構(gòu)的關(guān)系定位作了闡述,使國資委在監(jiān)管過程中真正做到不越位、不缺位,正確履行好出資人的職責,確保國有資產(chǎn)保值增值,促進國有經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。 本文主要分三章,分別論證了國資委的法律主體性質(zhì)、國資委的職權(quán)和國資委與其他主體的關(guān)系。第一章筆者通過對國有資產(chǎn)所有權(quán)主體分析,國有資產(chǎn)是名義上的全民所有、形式上的國家所有、實質(zhì)上的政府所有,進而明確了國資委作為政府授權(quán)行使國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的主體地位。接著筆者對國資委的法律屬性作了分析,明確了國資委是獨立法人、是機關(guān)法人、是專門監(jiān)督經(jīng)營性國有資產(chǎn)的機關(guān)法人,最后明確了國資委是專門對政府授權(quán)的經(jīng)營性國有資產(chǎn)開展監(jiān)管,享有法律規(guī)定的出資人權(quán)利的機關(guān)法人。第二章重點討論了國資委的兩方面職權(quán),一是作為機關(guān)法人,國資委要為政府制定國有經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略;二是作為國有資產(chǎn)的出資人,國資委又享有廣泛的資產(chǎn)收益權(quán)、參與重大決策權(quán)和選擇管理者的權(quán)利。同時又特別強調(diào)國資委不參與企業(yè)的具體生產(chǎn)經(jīng)營活動,不履行政府的公共管理職能。這樣就明晰了國資委的職能定位。第三章主要對國資委與上級國資委、與人大、與政府及相關(guān)部門的關(guān)系進行分析,更加明晰了國資委與相關(guān)主體的職權(quán)邊界。 本文在論證過程中直接應(yīng)用了國家所有權(quán)主體、法人理論和國有資產(chǎn)性質(zhì)的研究成果,省略了對這一理論繁瑣的論證過程,并結(jié)合現(xiàn)行法律規(guī)定來闡述國資委的法律地位。而對國資委法律地位的分析,本文也不求權(quán)利、義務(wù)的面面俱到,重點就理論和實踐中普遍關(guān)注的國資委的機構(gòu)性質(zhì)、法定職權(quán)和與相關(guān)主體的關(guān)系亮出了自己的觀點,并略有理論方面創(chuàng)新,主要表現(xiàn)在:1、明確了國資委作為國家所有權(quán)主體的出資人機構(gòu),指出了與一般機關(guān)法人和企業(yè)法人的具體區(qū)別。2、確認了國資委的監(jiān)管范圍,即政府授權(quán)的經(jīng)營性國有資產(chǎn),經(jīng)營性與非經(jīng)營性結(jié)合的資產(chǎn)也應(yīng)納入監(jiān)管,對金融性資產(chǎn)納入國資委監(jiān)管應(yīng)是大勢所趨。3、糾正了理論界通行的所謂國資委集管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)一身,權(quán)力過大的說法,指出根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定,目前的國資委的監(jiān)管權(quán)限于國有資產(chǎn)管理和內(nèi)部監(jiān)督權(quán),并不具有外部監(jiān)督權(quán),使對國資委機構(gòu)性質(zhì)認定更全面到位。4、認定了國資委與其他國家機關(guān)和企業(yè)的相互關(guān)系,便于國資委更好地在國家機構(gòu)體系中找準定位,更好地履行出資人職責。
[Abstract]:......
【學位授予單位】：華東政法大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2011
【分類號】：D920.4;F123.7

【參考文獻】

相關(guān)期刊論文 前7條

1 岳燕錦;;國有資產(chǎn)管理機構(gòu)的法律地位研究[J];重慶交通大學學報(社會科學版);2008年04期

2 魏杰;;簡論企業(yè)國資法的幾個特征[J];國有資產(chǎn)管理;2008年12期

3 張波;;物權(quán)法的國資解讀[J];上海國資;2007年04期

4 ;艾寶俊:國企改革的最終目標是成為公共企業(yè)[J];上海國資;2010年02期

5 楊國雄;;積極推動政企分開努力實現(xiàn)國資監(jiān)管全覆蓋[J];上海國資;2010年02期

6 秦穎;;地方金融國資監(jiān)管體制待解[J];上海國資;2010年03期

7 燕春;史安娜;;國有資產(chǎn)出資人制度批判與重構(gòu)——從國資委到人民代表股東會[J];社會科學研究;2008年02期

，

本文編號：2412530