本文關(guān)鍵詞：中國ADR體系的現(xiàn)狀與完善

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【摘要】：現(xiàn)代社會的快速發(fā)展加快了糾紛種類的急劇膨脹,人類在糾紛解決類型上的嘗試也從未停止——從私力救濟到公力救濟,再到社會型救濟-—糾紛解決愈加多樣化和體系化。在這樣的背景下,ADR應(yīng)運而生。表面看來,ADR是西方國家應(yīng)對“訴訟爆炸”的“急智"之舉。它內(nèi)容豐富,形式多樣,不僅自成體系,而且有效鉤連公權(quán)力和私主體在糾紛解決領(lǐng)域的資源分配,為糾紛解決敞開更加多樣化的大門。而縱觀西方ADR熱背后的制度基礎(chǔ)、歷史根源、理論建設(shè)甚至人才準備,將發(fā)現(xiàn)這不是一場“突如其來的和解文化”,而是一場自然而然的機制變革。對比中國這樣一個具有悠久和解傳統(tǒng)且正式司法時間較短的國家,ADR的建設(shè)卻顯得困難重重。因此,借鑒西方現(xiàn)有經(jīng)驗或簡單的制度移植顯然只是杯水車薪,深刻發(fā)掘西方ADR制度發(fā)展的歷史淵源和現(xiàn)代發(fā)展,才能從歷史基礎(chǔ)和體制環(huán)境上論證我國ADR建設(shè)的可行性,而在此基礎(chǔ)上的制度完善討論才是腳踏實地的。 本文分為五個部分,第一部分“序言”,主要對本文論及ADR內(nèi)涵做出界定,點明前人的主要研究方向和本文的側(cè)重點。 第二部分“ADR在我國的可行性分析”,主要從歷史淵源和現(xiàn)實需求與基礎(chǔ)兩方面探討了國外ADR興起的主要原因,并從以上兩方面論述了ADR在中國的歷史傳統(tǒng)、中國現(xiàn)實狀況對ADR的呼喚以及現(xiàn)有的制度人員基礎(chǔ)等。中國的ADR具有同西方不同的可行性基礎(chǔ)和發(fā)展前景。首先,和解的文化傳統(tǒng)和欠發(fā)達的司法體系使我國ADR更是種“必須”而非“選擇”；其次,與“訴訟爆炸”相比,我國的現(xiàn)狀更在于西方法制與社會現(xiàn)實的矛盾,因此ADR更需承擔(dān)“調(diào)和”而非“分流”的功能；最后,民間團體的式微是我國ADR發(fā)展瓶頸的根本原因,培育民間勢力是發(fā)展我國ADR的必然路徑。 第三部分“中國ADR的現(xiàn)狀及問題”,主要介紹我國ADR的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題。本文主要從司法ADR、民間ADR和行政ADR三個方面介紹我國現(xiàn)存ADR的類型和狀況——而其實在我國并不存在成體系的以上三方面ADR,彼此之間更是界限不清銜接不暢,因此本文論及我國ADR的問題主要包括四個方面：公權(quán)力色彩濃厚；各類型ADR職能沖突且發(fā)展不平衡；訴訟與ADR沒有形成一個機制整體；缺少職業(yè)調(diào)解人團體。 第四部分“中國ADR體系完善路徑”,主要闡釋了中國ADR體系完善需明確的基本原則,并分別從司法ADR、民間ADR和行政ADR三方面具體論述建立完整銜接的ADR體系。限制公權(quán)力的作用范圍,建設(shè)從民間到行政,從行政到司法的三條獨立路徑是給予ADR自主生存空間的基本原則。具體來說,需要構(gòu)建獨立的法院附設(shè)ADR,實現(xiàn)調(diào)審分離；發(fā)展多層次的民間ADR,至少包含農(nóng)村社會、城市社區(qū)和專業(yè)服務(wù)三個層次；完善行政性ADR,設(shè)立獨立的行政裁決機關(guān),明確公共利益是行政ADR的底線。 第五部分“結(jié)語”,主要論述了中國ADR制度設(shè)計的根本維度——平衡私人主體和國家機構(gòu)在糾紛解決上的立場：既要培育自主的權(quán)利承擔(dān)主體,促進國家權(quán)力向社會的回歸；又要防止地區(qū)經(jīng)濟、法制發(fā)展不均衡狀況下,弱勢群體利益可能在權(quán)利再分配過程中被在此剝奪。積極培育私人主體和因地制宜的實行國家對ADR的控制是制度設(shè)計中最需注意的兩個問題。
【關(guān)鍵詞】：中國ADR體系 司法ADR 民間性ADR 行政性ADR
【學(xué)位授予單位】：南京大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：D926;D925.14
【目錄】：

• 中文摘要3-5
• Abstract5-8
• 序言8-10
• 一、ADR在我國的可行性分析10-18
• （一） ADR的形成原因探究10-14
• 1. 歷史淵源10-12
• 2. 現(xiàn)實需求和基礎(chǔ)12-14
• （二） 中國ADR的可行性分析14-18
• 1. 歷史淵源14-16
• 2. 現(xiàn)實需求及基礎(chǔ)16-18
• 二、中國ADR的現(xiàn)狀及問題18-25
• （一） 中國ADR的現(xiàn)狀18-21
• 1. 司法ADR18-19
• 2. 民間性ADR19-20
• 3. 行政性ADR20-21
• （二） 中國ADR發(fā)展的問題21-25
• 1. 公權(quán)力色彩濃厚21-23
• 2. 各類型ADR間職能沖突且發(fā)展不平衡23-24
• 3. 訴訟與ADR沒有形成一個機制整體24
• 4. 缺少職業(yè)性調(diào)解人團體24-25
• 三、中國ADR體系的完善路徑25-34
• （一） 基本原則——明確公權(quán)力界限,建立多層次的糾紛解決體系25-26
• （二） 構(gòu)建法院附設(shè)ADR26-29
• 1. 基本原則——以調(diào)審分離建立法院附設(shè)ADR的獨立性26-27
• 2. 程序的開始——案件管理制度27-28
• 3. 人員的獨立性28-29
• 4. 效力獨立與程序銜接29
• （三） 發(fā)展多層次的民間ADR29-32
• （四） 完善行政ADR32-34
• 1. 不做自己的法官——設(shè)立獨立的行政裁決機關(guān),明確可裁決范圍32-33
• 2. 維護公共利益的底線——明確行政ADR的范圍33
• 3. 建立監(jiān)督評估機制和司法審查制度33-34
• 結(jié)語34-37
• 參考文獻37-39
• 致謝39-40

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本文編號：889421