本文關(guān)鍵詞：人民法院黨組問題研究

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【摘要】：“黨管政法”是我國司法權(quán)運(yùn)行的大前提，也是司法改革必須研究的課題，因?yàn)槲覀兊乃痉ū仨毥⒃诒緡膰橹�，尊重本國的歷史和傳統(tǒng)。近年來國內(nèi)越來越多的的學(xué)者開始跳出“言必稱歐美”的怪圈，嘗試運(yùn)用“中國敘事”的思路解釋中國的司法制度，或者說開始將目光從“西方法治背景下的單純批判”轉(zhuǎn)向“中國語境下的合理性解讀”，這無疑是一種進(jìn)步。前一種思路下，采取的是比較法的視野，能夠取他人之長補(bǔ)自家之短。古語有云“他山之石可以攻玉”，且以美國為代表的西方國家無論是法治理論或是制度建設(shè)均處于先進(jìn)地位，所以通過比較來查漏補(bǔ)缺、反查自省自然有其合理之處。但是學(xué)者們最易矯枉過正，在對(duì)西方法治文化和司法制度進(jìn)行比較的時(shí)候，將西方的司法理念奉為圭臬，以至于將參照物當(dāng)作目標(biāo)、將學(xué)習(xí)等同于模仿、將吸收借鑒異化為單純的照搬照抄！更為遺憾的是，當(dāng)心目中的理想圖景不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，就開始對(duì)現(xiàn)實(shí)進(jìn)行大肆的批判、攻訐，仿佛我們的制度一無是處。這一思路正是忽略中國的歷史和現(xiàn)實(shí)、完全陷入了西方法治思維的魔咒之中的表現(xiàn)。1930年5月，毛澤東在《反對(duì)本本主義》中有兩句經(jīng)典論述，一是“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，二是“本本主義者要速速改變保守思想！到斗爭中去！到群眾中做實(shí)際調(diào)查去”。①事實(shí)證明，單純的對(duì)西方理論的研究和以此為范本的對(duì)中國法治的批判就是脫離中國實(shí)際的“本本主義”的表現(xiàn)。對(duì)于當(dāng)下中國的法治建設(shè)，最重要的是理解，理解的它的歷史脈絡(luò)，理解它的制度構(gòu)造，理解它在制度運(yùn)行中出現(xiàn)的問題和缺陷，而最不重要的就是無謂的批判和空洞的呼吁與口號(hào)。 本文所關(guān)注的的主題是“黨管政法”前提下法院審判權(quán)的運(yùn)行，而切入點(diǎn)是法院科層制度中的權(quán)力頂端——“法院黨組”。文章一以貫之的思路是“敘事—解釋—評(píng)論”。所謂敘事，就是將法院黨組的現(xiàn)實(shí)狀況如人員構(gòu)成、組織分工、運(yùn)行程序、功能作用等，以紀(jì)實(shí)、調(diào)研的手法進(jìn)行客觀描述。法院黨組作為法院內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)，在法律規(guī)定中并無相關(guān)規(guī)定，對(duì)于法院外部而言，其組織結(jié)構(gòu)及權(quán)力運(yùn)行如同“黑匣子”般無法知悉。但是，法院黨組又實(shí)實(shí)在在地存在并在法院內(nèi)部起著領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。我們?nèi)绾窝芯�？我們唯有將這一制度的運(yùn)行現(xiàn)狀客觀地呈現(xiàn)出來，才能進(jìn)行解讀和評(píng)判，而敘事的意義①《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第109頁。就在于此。其次是解釋，解釋的內(nèi)容包括制度的歷史沿革、法律淵源、政治基礎(chǔ)等，解釋是對(duì)敘事的補(bǔ)充。本文中對(duì)于法院設(shè)置黨組的歷史背景進(jìn)行了梳理，也對(duì)黨組成立的依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨章》相關(guān)條文進(jìn)行了解讀，其目的就在于將法院黨組從一個(gè)靜態(tài)的、模糊的的概念轉(zhuǎn)化為為一個(gè)動(dòng)態(tài)的、清晰的組織結(jié)構(gòu)，從而對(duì)法院黨組有深層次的把握。最后是評(píng)論，以小見大，從法院黨組制度的功能、配置及歷史沿革中探究當(dāng)前司法權(quán)運(yùn)行中的問題，尤其是與黨的領(lǐng)導(dǎo)之間的問題。本文在結(jié)語中以司法改革為背景，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和審判權(quán)的關(guān)系提出了些意見和建議，，但僅僅作為理解法院黨組制度的補(bǔ)充說明。需要申明的是，本文雖然是以“敘事—解釋—評(píng)論”的思路展開，但為了行文方便有時(shí)會(huì)采取“插敘”的方式，如將法院黨組的歷史沿革置于第一部分即是。
【關(guān)鍵詞】：法院 黨組 黨管政法 科層制
【學(xué)位授予單位】：河南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：D926.2;D25
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-9
• 引言9-13
• 一、 法院黨組問題概述13-21
• （一） 黨組制度及歷史嬗變13-17
• 1．黨組的性質(zhì)和地位13-14
• 2．黨組制度的歷史嬗變14-17
• （二） “黨管政法”視野下的法院黨組17-18
• （三） 法院黨組研究之憲政意義18-21
• 二、 法院黨組結(jié)構(gòu)和功能實(shí)證考察21-33
• （一） 法院黨組的人員構(gòu)成及分工21-23
• （二） 法院黨組的功能23-33
• 1．政治教育功能24-26
• 2．領(lǐng)導(dǎo)決策功能26-28
• 3．協(xié)調(diào)溝通功能28-33
• 三、 法院黨組制度的反思與質(zhì)疑33-41
• （一） 黨政分開：法院黨組權(quán)力的正當(dāng)性反思33-35
• （二） 合一制：法院黨組制度之科學(xué)性質(zhì)疑35-37
• （三） 科層制：法院黨組的結(jié)構(gòu)解讀37-39
• （四） 司法能動(dòng)：法院黨組溝通協(xié)調(diào)功能之批判39-41
• 結(jié)語41-45
• 參考文獻(xiàn)45-47
• 致謝47-48

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：764563