在構(gòu)建多元化矛盾糾紛化解機制和把非訴訟解紛解決機制挺在前面的雙重背景下,制度設(shè)計缺點、發(fā)展動力錯位、運行機制障礙和司法確認(rèn)風(fēng)險等四個體制性因素,導(dǎo)致調(diào)解制度發(fā)展存在整體推進不平衡、內(nèi)部發(fā)展不均衡、作用發(fā)揮不充分、優(yōu)先地位不符實和前置探索不理想等五個功能性缺陷。實現(xiàn)訴前調(diào)解前置,不僅必須解答前置設(shè)想如何統(tǒng)一、前置方式如何選擇、前置范圍如何劃分和前置效果如何保證等四個瓶頸性問題,還要完成在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法履職的基本構(gòu)造、調(diào)解先于訴訟的路徑創(chuàng)造和調(diào)訴高效對接的規(guī)則續(xù)造等三個基礎(chǔ)性工作。

【文章頁數(shù)】：8 頁

【文章目錄】：
一、興而不盛：調(diào)解制度運行呈現(xiàn)五個功能性缺陷
    （一）整體推進不平衡
    （二）類型發(fā)展不均衡
    （三）作用發(fā)揮不充分
    （四）優(yōu)先地位不符實
    （五）前置探索不理想
二、內(nèi)虛外弱：調(diào)解制度復(fù)興乏力的四個體制性因素
    （一）制度設(shè)計有缺點
    （二）發(fā)展動力有錯位
    （三）運行機制有障礙
    （四）司法確認(rèn)有風(fēng)險
三、理論重構(gòu)：調(diào)解前置必須破解的四個瓶頸性問題
    （一）前置思路的統(tǒng)一
    （二）前置方式的選擇
    （三）前置范圍的劃分
    （四）前置效果的保證
        1. 進一步完善現(xiàn)有“二元”調(diào)解格局
        2. 對調(diào)解協(xié)議分類別賦能
        3. 強化對調(diào)解工作的引導(dǎo)和保障
四、規(guī)范續(xù)造：逐步實現(xiàn)調(diào)解前置的三個基礎(chǔ)性建議
    （一）堅持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展“訴源治理”的基本構(gòu)造
    （二）調(diào)解先于訴訟的路徑創(chuàng)造
        1. 引導(dǎo)鼓勵當(dāng)事人主動選擇調(diào)解
        2. 完善委派調(diào)解工作機制
        3. 適當(dāng)限制重復(fù)調(diào)解
    （三）調(diào)訴高效對接的規(guī)則續(xù)造
        1. 逐步取消司法確認(rèn)程序
        2. 強化事后保障和救濟
        3. 放寬對無爭議事實的司法審查
結(jié)語



本文編號：3935346