法院審判管理是一個日久彌新的話題,學(xué)界主流觀點把法院審判管理置于司法行政化這一宏觀命題中,而“去行政化”框架下的“去科層管理”成為改革的基本方向。但結(jié)合歷次司法改革來看,“去行政化”的改革實踐呈現(xiàn)出回環(huán)往復(fù)的特點。尤其是“四五”改革之后,科層管理的現(xiàn)實需要與科層管理合法性喪失之間的矛盾,促使基層法院審判管理呈現(xiàn)出“該管的不管”、“不該管的亂管”、“管了也沒有責(zé)任”的實踐亂象。為此,應(yīng)突破規(guī)范研究范式中把“行政化”、“去行政化”等概念絕對化的分析模式,以實證方法剖析我國基層法院審判管理的實踐樣態(tài)和內(nèi)在機制十分必要。在結(jié)構(gòu)功能主義的研究視角下,我國基層法院嵌入以地方黨委為核心的塊塊系統(tǒng)和上下法院層級的條條系統(tǒng)中,由此導(dǎo)致我國基層法院兼具回應(yīng)地方治理需求與承接上級法院專業(yè)化的雙重職能。與此對應(yīng),基層法院審判管理成為整合微觀司法運作、回應(yīng)法院條塊關(guān)系、調(diào)試法院外部意志的體制性渠道,并由此衍生出規(guī)范化和競爭性雙重審判管理目標。以類型化視角,基層法院審判管理可以分為信息化審判管理與科層化審判管理兩種樣態(tài)。以計算機信息技術(shù)為核心,審判質(zhì)量管理辦公室為主體,審判流程管理、審判質(zhì)量管理與審判績效管理為內(nèi)...

【文章頁數(shù)】：191 頁

【學(xué)位級別】：博士

【文章目錄】：
中文摘要
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引論
    第一節(jié) 本文的研究對象
        一、審判管理的概念
        二、嵌入“法院管理”中的“審判管理”
    第二節(jié) 為什么研究基層法院審判管理
        一、為什么研究“審判管理”
            (一)實踐中收權(quán)與放權(quán)的回環(huán)往復(fù)
            (二)信息時代技術(shù)治理引出的新問題
        二、為什么研究“基層法院”的審判管理
            (一)縣域結(jié)構(gòu)下基層司法運作的政治生態(tài)
            (二)一線司法的社會生態(tài)
        三、既有研究的不足
            (一)“權(quán)利——權(quán)力”規(guī)范研究范式
            (二)“價值——現(xiàn)實”的研究范式
            (三)實證研究的范式
            (四)本文的推進
    第三節(jié) 實踐法學(xué)的研究徑路與材料收集
        一、本文的研究方法
            (一)實證研究方法
            (二)類型化的研究方法
            (三)結(jié)構(gòu)功能的研究徑路
        二、本文的材料搜集
    第四節(jié) 本文的結(jié)構(gòu)安排
第一章 基層法院在條塊關(guān)系中的政治序位
    第一節(jié) 基層法院在縣域政權(quán)結(jié)構(gòu)中的位置
        一、黨管政法:基層法院與地方黨委的關(guān)系
            (一)“黨管政法”的歷史沿革
            (二)黨管政法的組織渠道
        二、基層法院與地方人大
        三、法院嵌入地方政治架構(gòu)中的正當性探討
            (一)歷史正當性
            (二)基層司法的實踐需求
            (三)司法的治理功能
    第二節(jié) 基層法院在法院系統(tǒng)中的序位
        一、上下級法院關(guān)系的歷史演變
        二、當下上下級法院之間的關(guān)系
            (一)不同級別法院在法院系統(tǒng)中的角色面向
            (二)基層法院與中級法院之間的具體關(guān)系樣態(tài)
第二章 基層法院審判管理的目標定位
    第一節(jié) 面對復(fù)雜司法實踐的基層法院審判管理
        一、基層司法的復(fù)雜面向
            (一)司法人員結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性
            (二)訴訟程序縱向分工的復(fù)雜性
            (三)案件體系結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性
        二、審判管理的雙重目標
    第二節(jié) 司法規(guī)范化:審判管理的平面目標
        一、司法規(guī)范化的爭鳴與實踐
            (一)理論爭鳴:中國特色的司法抑或規(guī)范化的司法
            (二)司法規(guī)范化的改革實踐
        二、審判管理的規(guī)范化目標
            (一)審判程序上:規(guī)范審判流程
            (二)審判實體:依法公正裁判
            (三)審判考核:統(tǒng)一績效考核標準
        三、規(guī)范化目標的動力學(xué):法院系統(tǒng)內(nèi)自上而下的推動
    第三節(jié) 競爭性目標:法院行動的自主利益
        一、競爭性面向概述
        二、積極性競爭
            (一)法院的審判績效考核
            (二)審判質(zhì)效之外的競爭性指標
        三、消極性競爭
            (一)消極性競爭概述
            (二)消極競爭的實踐樣態(tài)——以立案庭阻擋案件為例
第三章 法院審判管理的常規(guī)方式:信息化審判管理
    第一節(jié) 信息化審判管理概況
        一、信息化審判管理產(chǎn)生的背景
        二、信息化審判管理的實踐歷程
        三、信息化審判管理的主體:審管辦
            (一)審管辦的設(shè)置與職能
            (二)審管辦的職能擴張
        四、信息化審判管理的特征
            (一)管理方式的發(fā)展依托于信息技術(shù)的更新?lián)Q代
            (二)指標的精細化
            (三)信息審判管理內(nèi)容的同質(zhì)化
            (四)審判管理指標調(diào)整的機動性
    第二節(jié) 信息化審判管理的實踐樣態(tài)
        一、審判流程管理
            (一)審判流程監(jiān)管的概況
            (二)審判流程監(jiān)管的實踐特點
        二、審判質(zhì)量評查
            (一)錯案追究制度的歷史沿革
            (二)發(fā)改案件重點評查的實踐樣態(tài)
        三、審判績效考核
            (一)可視化的審判績效管理
            (二)上下級法院審判績效考核的連帶與協(xié)調(diào)
    第三節(jié) 唯數(shù)據(jù)化——信息化審判管理的問題與限度
        一、信息化審判管理對傳統(tǒng)的革新
            (一)便捷高效
            (二)同步監(jiān)督
            (三)約束權(quán)力
            (四)同質(zhì)管理
        二、司法政績觀下的唯數(shù)據(jù)論傾向
            (一)數(shù)目字管理與司法價值的內(nèi)在張力
            (二)司法政績觀下的唯數(shù)目字化傾向
第四章 院長審判管理:一把手管理
    第一節(jié) 權(quán)力一把手:管理內(nèi)容和管理能力
        一、院長、書記一肩挑
            (一)法院的科層體系
            (二)黨組權(quán)力中樞下院長的內(nèi)外角色
        二、院長審判管理的內(nèi)容
            (一)程序上的管理權(quán)限
            (二)配置審判資源
            (三)審判態(tài)勢管理
            (四)組織疑難案件集體決議
            (五)審判監(jiān)督職責(zé)
        三、院長的管理能力
            (一)職級晉升
            (二)崗位調(diào)換
            (三)考核、考評機制
    第二節(jié) 全局管理
        一、制定審判管理制度
            (一)繼受既有管理制度
            (二)轉(zhuǎn)化非正式管理制度
        二、分配法院審判資源
            (一)分人:以綜合素質(zhì)匹配崗位
            (二)分案:具體考量與把控
            (三)崗位的動態(tài)調(diào)整
    第三節(jié) 重點管理——以長期未結(jié)案為例
        一、信息識別與績效統(tǒng)計下的重點案件
            (一)信息化管理“析出”重點案件
            (二)重點管理中的績效動因
        二、院長重點管理的實踐
            (一)與外部機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)功能
            (二)構(gòu)建集中討論機制
            (三)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威下的責(zé)任“豁免”
            (四)作為領(lǐng)導(dǎo)的社會權(quán)威
    第四節(jié) “領(lǐng)導(dǎo)也不容易”——科層管理的柔化與共情
        一、科層行政化推進的限度
            (一)司法的實體和程序約束
            (二)去行政化的改革趨勢
            (三)行政化強行推行的效果
        二、科層柔化管理與“共情”
            (一)科層柔化管理
            (二)對領(lǐng)導(dǎo)的體恤與“共情”
第五章 庭長審判管理:浸入式管理
    第一節(jié) 浸入式審判管理概述
        一、作為中間管理層的庭長
        二、浸入式審判管理概述
            (一)管理行為的親歷性
            (二)管理權(quán)力的弱行政化
            (三)管理權(quán)威的自我生產(chǎn)
    第二節(jié) 庭長管理的弱行政化
        一、去個案化管理
            (一)管理權(quán)限的去個案化
            (二)權(quán)責(zé)一體中的責(zé)任下卸
        二、審判績效柔性監(jiān)管
            (一)作為專業(yè)監(jiān)督主體的審管辦
            (二)審判績效的院長負責(zé)制
            (三)任務(wù)落實的個人化:自己的事
            (四)庭長監(jiān)督方式的輔助性
        三、庭長權(quán)威的補強原則:一碗水端平
            (一)案件分配上的公平
            (二)人力分配的均衡
    第三節(jié) 帶頭干活
        一、做好本職工作
        二、庭長需要具有擔當精神
            (一)難以均分的棘手案件
            (二)庭長特殊主義的化解策略
            (三)庭長化解棘手案件的優(yōu)勢
    第四節(jié) 構(gòu)建集體主義
        一、調(diào)解庭室氛圍
        二、自己人討論案件
第六章 復(fù)合型管理:技術(shù)與組織的互動與膠合
    第一節(jié) 信息化對科層管理的再塑
        一、技術(shù)釋放科層審判管理職能
            (一)常態(tài)管理的職能定位
            (二)常態(tài)管理下的去行政化改革
        二、技術(shù)約束科層恣意
            (一)技術(shù)的本質(zhì):高度規(guī)范化的制度
            (二)信息化限制科層恣意
        三、信息化對科層管理的去層級化再塑
            (一)上下級法院審判管理的去層級化
            (二)院庭長審判管理的去科層化
    第二節(jié) 信息化常態(tài)管理的科層依賴
        一、管理實踐中的超技術(shù)難題
            (一)難以規(guī)約的權(quán)力縫隙
            (二)難以均質(zhì)化的審判實踐
            (三)脫域化管理與司法實踐的疏離
            (四)唯數(shù)據(jù)化信息審判管理的走形
        二、信息化審判管理與院庭長審判管理的嵌合狀態(tài)
            (一)審判流程管理與院庭長的節(jié)點督促督辦
            (二)審判質(zhì)量評查與作為評查主體的院庭長
            (三)審判績效管理與院庭長的績效督促
        三、信息化篩選下的科層重點、動態(tài)管理
            (一)重點監(jiān)管:“留口子”的“四類案件”
            (二)院庭長在重點案件上的動態(tài)監(jiān)管
            (三)動態(tài)監(jiān)管的擴大化
    第三節(jié) 復(fù)合型管理面向下我國審判管理的未來走向
        一、制度性定位:審判管理的重要性
            (一)管理之于組織的重要性
            (二)審判管理之于司法工作的重要性
            (三)管理之于我國轉(zhuǎn)型時期司法工作的重要性
        二、審判管理的實踐展望
            (一)繼續(xù)堅持和完善信息化審判管理的基礎(chǔ)性作用
            (二)在正確定位的基礎(chǔ)上完善科層審判管理方式
結(jié)論
參考文獻
    一、中文文獻
    二、外文文獻
致謝



本文編號：3788026