本文關(guān)鍵詞：員額制下的法官選任制度研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：司法改革大潮下,特別是員額制試點(diǎn)的有序推進(jìn),為完善法官選任制度進(jìn)而推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)提供了實(shí)踐參照。一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ü龠x任機(jī)制,有利于提升法官群體素質(zhì),保證審判權(quán)依法獨(dú)立公正地行使,從而進(jìn)一步提升司法公信力。我國(guó)現(xiàn)行法官選任制度備受詬病之處集中在：選任條件過(guò)于寬泛；缺少任職前培訓(xùn)機(jī)制,未將職業(yè)培訓(xùn)與法官任命、法官遴選程序相結(jié)合；法官隊(duì)伍年輕化。在現(xiàn)階段的國(guó)情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和司法改革背景下,尤其是建立和實(shí)行法官員額制使法官員額更加稀少,構(gòu)建和完善我國(guó)的法官選任機(jī)制尤為迫切,這既是提高法官隊(duì)伍素質(zhì)的有效途徑,也是進(jìn)一步完善我國(guó)社會(huì)主義司法制度的必然要求。本文提出,完善我國(guó)法官選任制度,首先要提高法官的任職資格標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)法院層級(jí)分層次設(shè)置選任條件,級(jí)別越高的法院法官的任職標(biāo)準(zhǔn)越高；其次是嚴(yán)格法官任職前置條件,建立法官任職前的培訓(xùn)和見習(xí)制度,將預(yù)備法官培訓(xùn)與法官助理選任相結(jié)合；再次是要構(gòu)建多元化的法官選任渠道,將法官選任和法官遴選相結(jié)合,上級(jí)法院的法官主要從下級(jí)法院尤其是基層法院選拔,也可以在社會(huì)中公開選拔,吸納更多優(yōu)秀法律人才；最后是完善法官退出機(jī)制,構(gòu)建和完善法官日�？荚u(píng)和彈劾機(jī)制,將法官日�？荚u(píng)結(jié)論與法官遴選考核、員額退出機(jī)制相掛鉤。使法官選任制度與法官員額制、等級(jí)制、任職培訓(xùn)制、監(jiān)督機(jī)制等有機(jī)結(jié)合,形成完善的法官選任機(jī)制。針對(duì)法院?jiǎn)T額制試點(diǎn)法院做法,對(duì)于司法改革過(guò)渡時(shí)期,認(rèn)為應(yīng)對(duì)法院內(nèi)部人員的法官選任采取既要與法官選任的長(zhǎng)期目標(biāo)相一致,也要符合現(xiàn)階段法院現(xiàn)狀的過(guò)渡方案,并對(duì)過(guò)渡方案的具體措施提出見解一是提出法官員額制過(guò)渡時(shí)期的法官選任方式,根據(jù)不同層級(jí)法院和不同身份的審判人員,明確選任權(quán)行使主體,選任方式和不同選任對(duì)象的選任標(biāo)準(zhǔn),提出對(duì)于具有審判職稱的院領(lǐng)導(dǎo)、庭室領(lǐng)導(dǎo)和即將退休的老法官群體,應(yīng)采取不同標(biāo)準(zhǔn)。二是法官入員額后,根據(jù)考核情況實(shí)行退出機(jī)制,使法官員額實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)。對(duì)于未能入額的法官,設(shè)置3-5年的過(guò)渡期限,在該期限內(nèi)可保留法官待遇和身份,過(guò)渡期后仍未能入額的,按照國(guó)家有關(guān)政策分流。三是預(yù)留出一定的法官員額比例,保證青年審判人員能及時(shí)進(jìn)入員額,發(fā)揮辦案骨干作用。四是將法官選任程序與資格考試、職業(yè)培訓(xùn)制度相結(jié)合,共同形成初任法官選任機(jī)制。按照培訓(xùn)合格方能錄用的原則,改革現(xiàn)行法官資格考試制度和預(yù)備法官培訓(xùn)制度。增加法官職業(yè)考試次數(shù),在通過(guò)國(guó)家法律行業(yè)統(tǒng)一的司法資格考試基礎(chǔ)上進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn),培訓(xùn)后再參加符合審判規(guī)律命題的法官職業(yè)資格考試。五是將職業(yè)培訓(xùn)與法院實(shí)習(xí)、見習(xí)制度相結(jié)合,實(shí)行配套的見習(xí)法官制度。將預(yù)備法官培訓(xùn)與法官助理選任相結(jié)合,建立法官后備人才儲(chǔ)備機(jī)制。六是建立起上、下級(jí)法院法官流動(dòng)的長(zhǎng)效制度,層級(jí)遴選法官,完善社會(huì)優(yōu)秀法律人才進(jìn)入法官隊(duì)伍的機(jī)制。構(gòu)建和完善專業(yè)遴選機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成和職能、遴選程序。七是在實(shí)行法院分類管理的前提下,實(shí)行法官序列單獨(dú)的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)保障、晉升、考核機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】：法官員額 法官選任 過(guò)渡期選任 法官遴選
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D926.2
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-10
• 引言10-11
• 一、現(xiàn)行法官選任的一般機(jī)制11-14
• (一) 法官選任機(jī)制涵義11
• (二) 初任法官機(jī)制11-12
• (三) 法官晉升機(jī)制12-14
• 二、員額制給法官選任帶來(lái)的挑戰(zhàn)14-21
• (一) 員額制對(duì)法官現(xiàn)有數(shù)量的挑戰(zhàn)14-15
• (二) 員額制對(duì)法官選任標(biāo)準(zhǔn)的挑戰(zhàn)15-17
• (三) 員額制對(duì)法官晉升條件的挑戰(zhàn)17-18
• (四) 員額制對(duì)年輕法官的挑戰(zhàn)18-21
• 三、員額制下的法官選任制度探索21-25
• (一) 上海模式探索21-22
• (二) 廣東模式探索22
• (三) 吉林模式探索22-23
• (四) 各地模式比較23-25
• 四、對(duì)完善員額制下法官選任制度的幾點(diǎn)建議25-33
• (一) 分層次設(shè)置法官選任資格條件25-26
• (二) 嚴(yán)格法官培訓(xùn)任職前置條件26-28
• (三) 構(gòu)建法官層級(jí)遴選機(jī)制28-29
• (四) 完善法官退出機(jī)制29-31
• (五) 員額制改革的法官選任過(guò)渡方案31-33
• 結(jié)語(yǔ)33-34
• 參考文獻(xiàn)34-37
• 致謝37

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