監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān),直接受政府委托,通過懲罰和改造罪犯,預(yù)防和減少犯罪,為社會提供公共安全類產(chǎn)品和服務(wù),最終關(guān)系到政權(quán)的鞏固、社會的穩(wěn)定和國家的長治久安,關(guān)系到社會全體成員的安全利益。這是監(jiān)獄的本質(zhì)功能。監(jiān)獄職能的實現(xiàn)離不開國家財力對監(jiān)獄資金的保障。然而長期以來,監(jiān)獄資金問題一直困擾著監(jiān)獄本質(zhì)功能的充分實現(xiàn),個別地方還因為監(jiān)獄資金保障不力引發(fā)了一些較為嚴(yán)重的執(zhí)法問題。1994年正式頒布實施的《監(jiān)獄法》明確規(guī)定:“國家保障監(jiān)獄改造罪犯所需經(jīng)費”。這一法律意義上的約定,使人們在研究監(jiān)獄資金問題時,習(xí)慣性地引用《監(jiān)獄法》,而沒有能夠進(jìn)一步探究監(jiān)獄資金的理論淵源。實際上,由于國家建設(shè)任務(wù)繁重,地方財力有限,有關(guān)部門一直沒有制定《監(jiān)獄法》的配套實施細(xì)則,監(jiān)獄實行“監(jiān)企合一”的管理體制,監(jiān)獄資金始終很難實現(xiàn)財政全額保障。2003年底,監(jiān)獄體制改革試點在全國六個省市正式啟動,國家提出了“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運行”的總體目標(biāo)和要求。從改革的實際情況看,試點省市的監(jiān)獄資金保障水平比以往有了較大幅度的提高。但由于沒有考慮到區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異性、物價上漲和相關(guān)政策變動等因素,目前的財力保障仍屬... 

【文章來源】：重慶大學(xué)重慶市 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：52 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

我國監(jiān)獄資金結(jié)構(gòu)示意圖

監(jiān)舍改造、交通通訊、罪犯生活條件、干警工作待遇、武警營房改造 5 大面得到顯著改善，監(jiān)獄數(shù)量從 9 個增加到 11 個。2003 年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)司法部《于監(jiān)獄體制改革試點工作指導(dǎo)意見的通知》，經(jīng)過市委、市政府的積極爭取，重躋身監(jiān)獄體制改革首批試點省市行列，開始了監(jiān)獄體制改革試點。到 2006 年，慶市監(jiān)獄數(shù)量達(dá)到 13 個，民警人數(shù)達(dá)到 6200 余人，關(guān)押罪犯 3 萬余人，資產(chǎn)額近 3.8 億元，民警年人員經(jīng)費平均達(dá)到 4 萬元、罪犯年人均經(jīng)費 2710 元，財資金保障比率達(dá)到 96%，建立起了監(jiān)獄與監(jiān)獄企業(yè)分開獨立運行的新型監(jiān)獄管體制，并為全國監(jiān)獄體制改革推廣提供了實踐模式[21]。重慶市監(jiān)獄資金及財政障水平如下圖所示：

圖 3.3 直轄市監(jiān)獄平均保障水平趨勢圖Fig 3.3 Municipality prison’s average security power chart全國省級監(jiān)獄支出年均增幅 13.28%相比，1997-2006 年重慶市監(jiān)獄支百分點。據(jù)統(tǒng)計，我市監(jiān)獄資金保障水平居全國 30 多個省市的第 1 11 個省市的前 3 名。縱觀直轄 10 年的監(jiān)獄資金，我市監(jiān)獄收入逐年幅達(dá)到 15%，民警人均經(jīng)費比直轄前增長 10 倍、工資增長 4.8 倍，增長 2.14 倍，總收入累計達(dá)到 23 億元，其中財政撥款年均增幅 19%監(jiān)獄其他收入的比重呈現(xiàn)此消彼長的變化趨勢，財政撥款占比從 199高到 2006 年的 96%，監(jiān)獄資金基本實現(xiàn)由財政全額保障[22]。 重慶市 A 監(jiān)獄案例分析 監(jiān)獄成立于 1955 年，占地約 400 畝，監(jiān)獄民警約 900 人，常年關(guān)押罪犯，主要是被判處十年以上刑期、無期、死緩的重刑犯，以盜竊、搶意傷害、殺人等暴力犯居多。該監(jiān)獄分設(shè)十六個監(jiān)區(qū)，包括七個職普通押犯監(jiān)區(qū)，外圍駐扎一個武警中隊，戒備森嚴(yán)，屬于押犯構(gòu)成

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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碩士論文
[1]中國監(jiān)獄體制改革問題研究[D]. 劉重興.華中師范大學(xué) 2004



本文編號：3300878