根據(jù)立法理論,立法必須立足于社會(huì)客觀實(shí)際,既不允許立法上的唯意志論,也要消除立法落后于社會(huì)發(fā)展的實(shí)際狀況。一項(xiàng)立法能否出臺(tái),還需考察相關(guān)的法制條件、政策條件、經(jīng)濟(jì)條件、理論條件等成熟與否。全國(guó)人大代表、清華大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師周光權(quán)認(rèn)為：“立法有時(shí)候會(huì)比較超前,但通常立法是滯后的”。人民監(jiān)督員制度經(jīng)過(guò)七年時(shí)間在全國(guó)各級(jí)試點(diǎn)院的探索,對(duì)于有效防止和及時(shí)糾正檢察機(jī)關(guān)在查辦職務(wù)犯罪案件中可能出現(xiàn)的差錯(cuò),規(guī)范執(zhí)法,提高辦案質(zhì)量方面發(fā)揮了積極作用。一方面,對(duì)于這些實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)和很好的做法需要及時(shí)總結(jié)并以立法的形式固定下來(lái),引導(dǎo)全國(guó)統(tǒng)一實(shí)踐,使人民監(jiān)督員制度在操作上更為規(guī)范和科學(xué)。與此同時(shí),經(jīng)過(guò)七年的試點(diǎn)深化和宣傳,人民群眾對(duì)人民監(jiān)督員制度的價(jià)值產(chǎn)生很大的認(rèn)同感,人民監(jiān)督員制度立法的思想條件已經(jīng)具備。另一方面,檢察機(jī)關(guān)在探索中遇到的障礙或瓶頸也非最高人民檢察院自身能解決的,必須依靠全國(guó)人大常委會(huì)作出立法,才能將人民監(jiān)督員制度向前大大推進(jìn)一步,這正是人民監(jiān)督員制度立法的迫切性所在。 

【文章來(lái)源】：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)四川省 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁(yè)數(shù)】：33 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
前言
1. 人民監(jiān)督員制度概述
    1.1 人民監(jiān)督員制度的產(chǎn)生和發(fā)展
    1.2 對(duì)人民監(jiān)督員制度的質(zhì)疑
    1.3 人民監(jiān)督員制度與人民陪審員制度
    1.4 人民監(jiān)督員制度與人大監(jiān)督
    1.5 人民監(jiān)督員制度存在的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)
        1.5.1 人民監(jiān)督員制度的理論依據(jù)
        1.5.2 人民監(jiān)督員制度的實(shí)踐依據(jù)
2. "廣安模式"的建立與成效
    2.1 廣安模式"的建立
    2.2 廣安模式的主要特點(diǎn)和成效
        2.2.1 制定規(guī)則的主體外部化
        2.2.2 人民監(jiān)督員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到改善
        2.2.3 人民監(jiān)督員給力監(jiān)督
        2.2.4 監(jiān)督實(shí)效得到增強(qiáng)
3. "廣安模式"存在的主要問(wèn)題
    3.1 人民監(jiān)督員選任范圍仍需進(jìn)一步擴(kuò)大
    3.2 監(jiān)督范圍不盡合理
    3.3 監(jiān)督程序還需進(jìn)一步完善
    3.4 其他方面的問(wèn)題
        3.4.1 培訓(xùn)問(wèn)題
        3.4.2 經(jīng)費(fèi)問(wèn)題
        3.4.3 人民監(jiān)督員在安全保障方面存在顧慮
4. 對(duì)完善人民監(jiān)督員制度的思考
    4.1 堅(jiān)持人民監(jiān)督員制度的外部性
    4.2 進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督的獨(dú)立性
    4.3 正確處理監(jiān)督效力問(wèn)題
    4.4 適度拓展監(jiān)督的范圍
    4.5 強(qiáng)化立法的漸進(jìn)性
參考文獻(xiàn)
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[4]完善人民監(jiān)督員制度要在“強(qiáng)化八性”上下功夫[J]. 郭彥.  云南大學(xué)學(xué)報(bào)(法學(xué)版). 2008(02)
[5]人民監(jiān)督員制度的正當(dāng)性與有效性質(zhì)疑[J]. 周安平.  南京師大學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2007(02)
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本文編號(hào)：3174099