自2006年第一次開展試點工作開始,值班律師制度在中國大陸已經(jīng)存在了十多年,但制度建設(shè)仍然處在起步階段。值班律師制度在我國興起的初期,學(xué)術(shù)界和實務(wù)界曾掀起過關(guān)于值班律師制度理論討論和實證調(diào)研的熱潮,但之后值班律師制度在推進(jìn)中遇到一些阻力,這股熱潮也就隨之冷卻。2012年黨的十八大提出“進(jìn)一步深化司法體制改革”的部署后,我國開始了新一輪的司法體制改革,值班律師制度逐漸再次成為改革熱點,其對于提高我國刑事案件辯護(hù)率,進(jìn)一步規(guī)范偵查機關(guān)、公訴機關(guān)和審判機關(guān)的訴訟行為,保障被追訴人權(quán)利,提高我國刑事案件辦理質(zhì)量的積極作用也再次得到強調(diào)。改革推進(jìn)以來,我國的值班律師制度得以不斷完善,在各地的實踐中均取得了較大的發(fā)展,但也暴露出諸多問題。本文采用調(diào)查問卷和訪談相結(jié)合的實證研究方法,選取S省調(diào)研值班律師制度的運行情況,在S省司法廳法律援助工作處深入了解S省值班律師制度的整體運行情況,然后針對S省社會公眾對于值班律師制度的了解程度和看法,隨機對在S省工作和生活的400人發(fā)放了調(diào)查問卷,共收回有效答卷264份。根據(jù)對264份答卷相關(guān)問題的回答情況,又走訪了S省30位司法行政機關(guān)工作人員、20位法官、10位檢察官以及30位律師,對他們進(jìn)行了更為細(xì)致的訪談。(1)進(jìn)而總結(jié)S省值班律師實踐中的經(jīng)驗成果及其運行中存在的問題,并提出相應(yīng)制度的完善思路。在S省17個地市的值班律師實踐中,制度框架已經(jīng)形成,各級法律援助中心的責(zé)任主體地位已經(jīng)明確,作為值班律師工作平臺的法律援助工作站也已基本搭建,值班律師的部分功能得以初步展現(xiàn)。但通過對“對值班律師制度的認(rèn)知”、“值班律師制度運行的過程”、“值班律師制度運行的效果”進(jìn)行具體調(diào)查研究,筆者發(fā)現(xiàn)其該制度存在的不少問題,進(jìn)而筆者對這些問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行剖析。筆者認(rèn)為,在制度本身上,由于值班律師的概念仍界定不清晰,服務(wù)對象規(guī)定不明確,監(jiān)督管理機制不獨立,因而導(dǎo)致值班律師制度定位不明,值班律師的權(quán)利得不到明確和保障,工作質(zhì)量得不到有效監(jiān)督;在運行環(huán)境上,各相關(guān)機關(guān)之間的協(xié)同、經(jīng)費來源等保障機制不完善,使得值班律師制度在運行時處處受阻;在與其他制度的銜接上,由于司法體制改革推進(jìn)迅速,刑事訴訟領(lǐng)域新制度涌現(xiàn),但這些制度都散落在各個政策性文件中,還未來及將其體系化,因此值班律師制度在與其進(jìn)行相關(guān)銜接時還無據(jù)可依�；谶@些觀察和分析,本文厘清了相關(guān)概念,明確值班律師的法律地位和相應(yīng)權(quán)利,并結(jié)合改革的大環(huán)境和大方向,為建立健全運行保障機制和與其他制度的銜接機制,提供了如下思路:一是在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中完善值班律師制度的適用,開通值班律師為認(rèn)罪認(rèn)罰嫌疑人出庭辯護(hù)的渠道;二是將律師代理申訴制度納入值班律師制度工作職能中,實現(xiàn)制度的整合;三是建立值班律師制度與刑事辯護(hù)全覆蓋制度的工作交接機制,確保值班律師制度在刑事辯護(hù)全覆蓋的改革中仍然具有獨立的價值,同時能有利于提高之后的刑事辯護(hù)效率。本文的創(chuàng)新點在于運用實證研究的方法考察值班律師制度運行的情況,再從理論和應(yīng)然層面對其制度構(gòu)建的完善提出可行的路徑。本文著力考察S省的值班律師制度運行情況,而不力求窮盡考察值班律師制度在我國運行情況,結(jié)論具有相對的特殊性,同時,由于我國大陸屬于單一制結(jié)構(gòu),且S省具有一定的代表性,因此本文結(jié)論也具有一定的普遍性。
【學(xué)位單位】：西南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：D926.5

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2811487