【摘要】：隨著司法體制改革的深入推進(jìn),各地法院陸續(xù)完成了法官入額遴選工作,有的省市法院已經(jīng)啟動并完成了第二次員額法官遴選工作。改革后,各地法院的審判力量得到了加強(qiáng),人員結(jié)構(gòu)逐漸合理,院長庭長辦案機(jī)制逐步確立,各地法院也陸續(xù)探索制定了更完善的法官績效考核制度來考察入額法官。此次黨的十九大報告提出了“深化司法體制綜合配套改革”的明確要求,法官績效考核作為其中的重要一項(xiàng),被上升到落實(shí)司法責(zé)任制、規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行的高度,成為法官正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來最高人民法院出臺了一系列指導(dǎo)文件,各地高院的探索實(shí)踐,為各地區(qū)、各級別的法院制定適應(yīng)司法體制改革的法官績效考核制度提供了指引。A市人民法院在完成法官員額遴選、部門人員調(diào)整后,也相應(yīng)的對入額法官的績效考核方案進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整,實(shí)行員額法官單獨(dú)序列考核,以期能更好的考察入額法官的審判質(zhì)效和法學(xué)素養(yǎng)。本文根據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)指導(dǎo)性文件中對這項(xiàng)制度的總體要求,吸收學(xué)者們對法官績效考核制度的理論研究,結(jié)合員額制改革以來其他法院針對法官績效考核做出的有效完善措施,對現(xiàn)在法官績效考核的發(fā)展方向做了一個總體把握。結(jié)合A市法官績效考核的現(xiàn)實(shí)情況,對A市的法官績效考核制度進(jìn)行分析,并基于A市的法官績效考核經(jīng)驗(yàn),針對法院在績效考核過程中存在的仍不完善的地方提出相對科學(xué)的完善措施,為A市或其他基層法院法院構(gòu)建一個相對完善的考核制度,來對法官的審判能力和法學(xué)素養(yǎng)進(jìn)行科學(xué)評價,為基層法院法官職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)提供助力,適應(yīng)司法改革的需求。本文共分為四個部分:第一部分論述了法官績效考核的相關(guān)概念并探索了我國法官績效考核制度在各具有代表性省市的應(yīng)用情況,為本文的研究提供一個背景;第二部分從A市績效考核的制定依據(jù)、具體內(nèi)容介紹了A市法院法官績效考核制度建設(shè)現(xiàn)狀;第三部分分析了A市法官績效考核制度在運(yùn)行過程中存在的問題,從A市對績效考核的定位不準(zhǔn)確、考核主體的行政化和責(zé)任的缺位、精細(xì)化考核設(shè)計側(cè)重點(diǎn)偏差、考核程序不明確、指標(biāo)的設(shè)計不科學(xué)、部門質(zhì)效與法官績效之間存在矛盾及考核結(jié)果未充分利用等角度全面分析了A市目前考核制度的不足;第四部分在吸收國內(nèi)外其他法院法官績效考核的有效經(jīng)驗(yàn)和學(xué)者相關(guān)研究的基礎(chǔ)上,基于A市法官績效考核經(jīng)驗(yàn)對該項(xiàng)制度提出了改進(jìn)建議,從明確績效考核的功能定位、引入其他主體參與考核、明確考核委員會的責(zé)任、調(diào)整精細(xì)化考核側(cè)重點(diǎn)、明確考核流程、給指標(biāo)值增設(shè)合理區(qū)間、厘清部門指標(biāo)與法官指標(biāo)的界限、增強(qiáng)考核結(jié)果的應(yīng)用來完善法官績效考核制度,給其他基層法院以借鑒使該制度的制定、實(shí)行和結(jié)果應(yīng)用過程更科學(xué)、合理。
【學(xué)位授予單位】：上海師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：D926.2

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本文編號：2776051