發(fā)布時間：2020-04-18 06:11

【摘要】：2015年,我國開始實行為期兩年的檢察公益訴訟試點工作,賦予檢察機關(guān)提起公益訴訟的權(quán)利,并于2017年通過修改民事、行政訴訟法確立了檢察公益訴訟制度。訴前程序作為該制度的前置程序,在民事和行政公益訴訟中發(fā)揮著重要的作用。本文在民事公益訴訟的基礎上,對訴前程序進行理論分析,同時結(jié)合西方國家公益訴訟制度的經(jīng)驗總結(jié),對試點中檢察民事公益訴訟訴前程序的實施情況進行現(xiàn)狀分析,發(fā)現(xiàn)其中存在的問題及成因,并提出完善該程序的建議。故本文將從以下幾個方面進行論述:檢察民事公益訴訟具有厚實的理論基礎。從訴前程序的概念、特征、作用入手,對所含的理論進行論證,指出訴前程序作為檢察民事公益訴訟的前置程序,具有程序必經(jīng)性、方式特定性、結(jié)果唯一性的特點,發(fā)揮著維護公共利益、節(jié)約司法資源的功能。而且檢察民事公益訴訟訴前程序作為我國一項新的法律制度,有其存在的獨特價值和意義,筆者從公益代理人理論、公訴權(quán)理論、社會正義理論三個方面為其提供法理支撐。國外公益訴訟的成功經(jīng)驗可以為我國檢察民事公益訴訟訴前程序提供有益參考。本文選取英美法系和大陸法系中的典型國家,對其公益訴訟制度進行論述,對比分析這些國家的民事公益訴訟發(fā)展歷程、適格主體、前置程序,總結(jié)出其中的不同點,得出在公益訴訟中主要是英美法國家存在訴前程序。同時結(jié)合相同點借鑒適合我國檢察民事公益訴訟訴前程序發(fā)展的域外經(jīng)驗。我國檢察民事公益訴訟訴前程序制度的實踐探索為相關(guān)制度的改革與完善奠定了堅實的現(xiàn)實基礎。通過對訴前程序?qū)嵺`情況進行梳理,統(tǒng)計出相關(guān)數(shù)據(jù)。其中訴前程序在實踐中發(fā)揮了一定的功效,調(diào)動了其他適格主體提起民事公益訴訟的積極性。但是其履行效果還沒有達到理想的狀態(tài),制度的設計還沒有很完善,導致在現(xiàn)實操作中存在障礙�？偨Y(jié)出其中存在的問題并分析其成因,為完善措施提供解決思路。本文認為有必要從適用范圍、督促方式、回復期限和適格主體責任等方面提出完善我國檢察民事公益訴訟訴前程序的對策建議。針對訴前程序?qū)嵤┈F(xiàn)狀,結(jié)合國外先進經(jīng)驗,做出完善訴前程序的程序設計,即從擴大訴前程序的適用范圍與適用對象、豐富督促方式、靈活設置回復期限、明確適格主體責任五個方面提出了完善該制度的具體建議。
【學位授予單位】：華中科技大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：D926.3;D925.1

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本文編號：2631801