【摘要】：隨著法院案件立案登記制的實(shí)施,“案多人少”矛盾愈加凸顯�！霸V調(diào)對(duì)接機(jī)制”以人民法院為主導(dǎo),意在通過將訴訟制度與非訴訟調(diào)解制度有機(jī)結(jié)合,充分利用社會(huì)力量,達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)糾紛的優(yōu)質(zhì)化解決。訴調(diào)對(duì)接機(jī)制以為司法減負(fù)為目的,實(shí)質(zhì)上是將案件由訴訟轉(zhuǎn)為調(diào)解--從涉訴案件中盡可能多地分離出可以調(diào)解的案件。故在人民調(diào)解室分流案件有限的情況下,又設(shè)立司法調(diào)解室。但整體看,上述兩個(gè)機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)未發(fā)揮其預(yù)期作用。由此有必要反思如下問題:訴調(diào)對(duì)接機(jī)制設(shè)計(jì)中,人民法院角色應(yīng)如何定位?人民調(diào)解與司法審判對(duì)接作用些微,那么是否應(yīng)再設(shè)立司法調(diào)解室,后者與民事審判庭是什么關(guān)系?法院以提高糾紛解決效率為預(yù)期,這與當(dāng)事人通過行使訴權(quán)維護(hù)自身預(yù)期利益之間是否存在明顯偏差?訴調(diào)對(duì)接機(jī)制應(yīng)如何增強(qiáng)程序確定性,并提高其糾紛解決效果,以獲得更多社會(huì)認(rèn)可?本文以實(shí)證分析為主要方法,通過對(duì)W市X區(qū)法院實(shí)施訴調(diào)對(duì)接的具體闡述,筆者認(rèn)為要使訴調(diào)對(duì)接機(jī)制成為解決糾紛的一項(xiàng)長(zhǎng)效措施,首先應(yīng)樹立正確理念,明確法院在訴訟與調(diào)解銜接中各自的角色定位;其次應(yīng)規(guī)范程序操作環(huán)節(jié),確保訴訟與調(diào)解在操作環(huán)節(jié)上的有序銜接;最后應(yīng)落實(shí)相應(yīng)保障,解除該機(jī)制在實(shí)施過程中因缺乏必要物質(zhì)保障而使其流于形式的后顧之憂。本文正文分為四個(gè)部分:第一部分,分析X區(qū)法院訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的運(yùn)行現(xiàn)狀,筆者通過考察X區(qū)法院訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)、訴調(diào)對(duì)接的配套機(jī)制和訴調(diào)對(duì)接人員配置情況,細(xì)致分析X區(qū)法院可調(diào)解的案件類型、案件特點(diǎn)及調(diào)解程序與結(jié)果。第二部分,探討訴調(diào)對(duì)接實(shí)施中所取得的成效及存在的問題,即該機(jī)制在節(jié)約司法資源、降低訴訟成本的同時(shí),也存在角色錯(cuò)位、程序弱化、收費(fèi)不一、缺乏保障等問題。第三部分,筆者通過分析X試點(diǎn)法院訴調(diào)對(duì)接實(shí)施情況的個(gè)案考察,繼而對(duì)新疆基層法院實(shí)施該機(jī)制予以必要的反思,該機(jī)制突出問題表現(xiàn)為,司法減負(fù)如何能夠獲得基層配合、精簡(jiǎn)高效與訴權(quán)保障能否相兼顧,以及利益訴求如何在制度框架內(nèi)進(jìn)行。第四部分,筆者著眼于系統(tǒng)論的視角,思考通過內(nèi)外因素相結(jié)合,構(gòu)建運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì),爭(zhēng)取有效社會(huì)認(rèn)同,來完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制所欲實(shí)現(xiàn)的司法效果和社會(huì)效果。X區(qū)法院屬于新疆多元化糾紛解決機(jī)制改革的重點(diǎn)示范法院,該法院在訴調(diào)對(duì)接機(jī)制試點(diǎn)工作中存在的共性問題,遠(yuǎn)比其個(gè)性問題突出。筆者通過實(shí)證分析,意在總結(jié)共性問題,并對(duì)之提出相關(guān)建議,以期訴調(diào)對(duì)接機(jī)制能在試點(diǎn)法院施行成功,并在更大范圍內(nèi)規(guī)范運(yùn)行、有效實(shí)施。
【學(xué)位授予單位】：新疆大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D926.2

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