【摘要】：隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟的建立和深化,經(jīng)濟社會主體對法治的期望值越來越高。對檢察機關(guān)尤其基層檢察履行法律監(jiān)督職能的狀況越來越關(guān)注。2009年,最高人民檢察院提出建立“執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化”的檢察隊伍,實現(xiàn)“強化法律監(jiān)督,維護公平正義”的檢察工作主題。這些具有體現(xiàn)時代特征和前瞻性、具有檢察機關(guān)特色的戰(zhàn)略思想,需要在檢察管理中去實踐、落實。如何提高、強化檢察機關(guān)的管理水平是各級檢察機關(guān)共同面臨的課題之一。體系建設(shè)是一項系統(tǒng)的工程,需要長期積累和堅持不懈地努力,科學(xué)規(guī)劃體系建設(shè)的目標和建設(shè)思路。 ISO9000族標準作為國際先進的國際質(zhì)量標準,核心是過程控制,其標準內(nèi)容豐富、八項質(zhì)量管理原則貫穿其中、實用性強,是國際通用的規(guī)范經(jīng)濟、促進社會發(fā)展、提高管理水平的有效途徑之一。ISO9000族標準以其現(xiàn)進的管理理念、管理方法,被廣泛應(yīng)用到服務(wù)業(yè)、工商業(yè)、學(xué)習(xí)、醫(yī)院及政府機關(guān)等諸多領(lǐng)域。1992年,為了與國際標準的要求一致,我國將ISO9000族標準已以同等采用的方式將國際質(zhì)量標準轉(zhuǎn)化成國家標準。近年來,隨著質(zhì)量管理標準的使用范圍不斷擴大,已從企業(yè)延伸到社會管理的各個領(lǐng)域,地方政府部門、各類院校、執(zhí)法機關(guān)應(yīng)用或參照國際質(zhì)量管理標準加強管理的步伐亦不斷加快。 正是在這種情況下,一些基層檢察院在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上,開始依托ISO9000族標準進行人民檢察院規(guī)范化管理體系建設(shè),以適應(yīng)檢察改革的需要。在此期間,高檢院政治部對全國各地的試點工作進行了調(diào)研和引導(dǎo)。2005年,高檢院率先在石家莊市長安區(qū)檢察院等18個院采用國際管理標準,隨后,高檢院先后分三批對共計100多個基層檢察院開展規(guī)范化管理試點,成為檢察機關(guān)采用的先進國際管理的主流,取得了一定的成績。 但由于各地對規(guī)范化管理認識的不一,程序不清,執(zhí)行標準有差距,規(guī)范化管理的效果不同,甚至有的基層檢察院在使用過程中由于不能正確理解和轉(zhuǎn)化ISO9000族標準的使用方法而半路夭折,這或多或少對ISO9000族標準在檢察機關(guān)的運用產(chǎn)生了影響,甚至一些正在打算或開始運行的檢察院在初始試用期即戛然而止。 本文在探討檢察機關(guān)中引入ISO9000族標準的初衷、ISO9000族標準與檢察機關(guān)規(guī)范化管理體系的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性、引入ISO9000族標準的可行性的基礎(chǔ)上,對引入ISO9000族標準的規(guī)范化管理體系的主要術(shù)語的轉(zhuǎn)化、基本理念、適用范圍、文件結(jié)構(gòu)以及八項質(zhì)量原則在檢察工作的運用等方面進行了論述。 石家莊市長安區(qū)檢察院通過對原有的規(guī)章制度進行調(diào)研,發(fā)現(xiàn)制度制定的不少,措施也很完善,但由于缺乏系統(tǒng)性、超前性,忽視了工作之間的銜接和工作過程的控制。該院按照上級檢察機關(guān)的要求,突破傳統(tǒng)管理理念、改變傳統(tǒng)管理模式,將現(xiàn)代管理理論ISO9000族標準與檢察工作結(jié)合起來開始了實踐。從體系的建立、過程的控制、系統(tǒng)方法的管理原則的運用、滿意度測評等方面進行了詳細的描述。檢察機關(guān)引入現(xiàn)代ISO9000族質(zhì)量管理理念,不僅能引導(dǎo)干警規(guī)范執(zhí)法,同時也規(guī)范著干警的執(zhí)法行為,實現(xiàn)了業(yè)務(wù)建設(shè)和隊伍建設(shè)的有效銜接,執(zhí)法質(zhì)量得到提高,隊伍的法律監(jiān)督能力和執(zhí)行能力不斷增強,實現(xiàn)了法律效果、社會效果和政治效果的統(tǒng)一,有效保證了檢察權(quán)的正確行使,得到了上級機關(guān)和社會各界的一致認可。 規(guī)范化建設(shè)有起點,沒有終點,有更好,沒有最好。本人在對當(dāng)前的工作需求和業(yè)務(wù)分析進行充分了解和調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出了建立人民檢察院質(zhì)量管理體系行業(yè)標準需要完善的內(nèi)容,運用技術(shù)手段即信息化手段提高規(guī)范化管理體系運行的效率,應(yīng)加快軟件的研發(fā)、系統(tǒng)考慮體系的系統(tǒng)性、標準型、安全性等方面的若干建議,逐步形成檢察機關(guān)的科學(xué)的管理體系。
[Abstract]:With the establishment and deepening of the socialist market economy with Chinese characteristics, the economic and social subjects have higher expectations for the rule of law. In 2009, the Supreme People's Procuratorate proposed the establishment of the 鈥淪tandardization of law enforcement, specialization of team, scientific management and modernization鈥，

本文編號：2291591