本文關(guān)鍵詞：清代前期養(yǎng)廉銀制度研究

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【摘要】：養(yǎng)廉銀是清代雍正帝繼位后,面對吏治腐敗、政治動蕩、階級矛盾激化的社會現(xiàn)實所實施的一項官員俸祿立法。其目的是希望通過增加官員俸祿的形式,將官員非法搜集的財富變成合法的收入,使官員能夠?qū)Ｐ挠谡⻊?wù),保持其廉潔,避免壓榨百姓,從而緩和社會矛盾、維護政權(quán)的穩(wěn)定。 養(yǎng)廉銀制度是雍正總結(jié)歷代的“厚祿養(yǎng)廉”思想并結(jié)合自己對廉潔與貪墨問題的理解,而采取的一次歷史實踐。雍正認為薪俸收入的低下是官員貪墨的主要原因,人有欲望是正常的,雖然自古以來都有圣人的存在,但不可能讓所有官員都有如此的操守,僅僅依靠道德的約束和內(nèi)心的自律來抑制人內(nèi)心的貪欲是不可行的。由于薪俸的低下,官員們不能通過正常合法的途徑滿足自己的欲望,那么就必然會選擇非法的手段來達到目的,反映到現(xiàn)實中就是對百姓的盤剝和官員的腐敗。因此,應(yīng)該由對官員欲念的壓制轉(zhuǎn)變?yōu)槭鑼?dǎo),通過提高官員的收入水平,用合法的手段來滿足其一定范圍內(nèi)的愿望。這樣,官員們就不必再使用非法手段來實現(xiàn)其目的,進而可以達到抑制腐敗、澄清吏治的效果。 養(yǎng)廉銀制度由雍正首創(chuàng),經(jīng)過乾隆時期的修改與調(diào)整,最終形成了一項比較完整的制度。在實施后確實取得了一定的效果,在一定程度上抑制了腐敗現(xiàn)象的蔓延,促進了社會的發(fā)展。但是由于封建社會固有的弊端,在乾隆以后逐漸流于形式,最終在清末徹底瓦解。由于養(yǎng)廉銀制度以清代前期的制度較為典型,為了盡可能還原該制度,所以本文著眼于清代前期的歷史背景,主要論述了雍正乾隆時期的養(yǎng)廉銀制度,考察了這一時期養(yǎng)廉銀制度的主要內(nèi)容,包括制度的產(chǎn)生發(fā)展、變化的過程,力圖再現(xiàn)當(dāng)時條件下該制度真實的歷史面貌。 本文開篇深刻剖析了養(yǎng)廉銀制度產(chǎn)生與實施的背景。雍正整頓吏治,設(shè)立養(yǎng)廉銀以保證官員廉潔,從而澄清吏治。第二部分主要介紹養(yǎng)廉銀制度的內(nèi)容。這一部分主要依據(jù)相關(guān)史料,對養(yǎng)廉銀制度的基本原則、財政來源、適用范圍、支取方式及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進行梳理。第三部分主要是從法學(xué)的角度分析清代前期養(yǎng)廉銀制度的立法成效與經(jīng)驗借鑒。 清代養(yǎng)廉銀制度實質(zhì)上是雍正為了整頓吏治而采取的養(yǎng)廉制度中的一項,其目的是通過養(yǎng)廉銀的發(fā)放以盡量維持官員的廉潔性,從而達到澄清吏治的目的。本文的研究對象也具有現(xiàn)實意義。當(dāng)下,腐敗問題仍然是社會的熱點問題,如何防治腐敗歷來為國人所關(guān)注,“高薪養(yǎng)廉”同樣也是今天熱議的議題之一。人的收入與廉潔沒有必然的聯(lián)系,但不可否認,收入的狀況確實會對官員的廉潔起到影響。從法律上來說,就是如何用制度來對薪酬做出規(guī)范,使其產(chǎn)生出好的效果。而本文研究的正是在實施高薪的情況下,如何使高薪發(fā)揮更好的作用。
【關(guān)鍵詞】：清代 養(yǎng)廉銀 制度
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：D929;D922.1
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-8
• 引言8-11
• 一、清代前期養(yǎng)廉銀制度制定與實施的背景11-19
• (一) 清代養(yǎng)廉銀制度制定與實施的社會現(xiàn)實背景11-14
• (二) 清代養(yǎng)廉銀制度制定和實施的政治背景14-16
• (三) 清代養(yǎng)廉銀制度制定與實施的思想背景16-17
• (四) 清代養(yǎng)廉銀制度制度和實施的法律條件17-19
• 二、養(yǎng)廉銀制度的基本內(nèi)容19-47
• (一) 養(yǎng)廉銀的財政基礎(chǔ)——耗羨歸公制度19-30
• (二) 養(yǎng)廉銀的給付——養(yǎng)廉銀支取制度30-47
• 三、養(yǎng)廉銀制度的實施效果47-59
• (一) 養(yǎng)廉銀制度的實施成效47-52
• (二) 養(yǎng)廉銀制度功能弱化的原因52-56
• (三) 養(yǎng)廉銀制度對實行高薪養(yǎng)廉的借鑒56-59
• 結(jié)語59-60
• 參考文獻60-62
• 致謝62-63
• 攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文目錄63

【參考文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前8條

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本文編號：746713