俄羅斯中央與地方關系是保證國家穩(wěn)定發(fā)展的重大問題。俄羅斯聯邦憲法及具有憲法性法律文件是調整中央與地方關系的重要載體。從動力上,中央和地方對憲法的凝聚力是在強總統(tǒng)推動下逐漸實現的,總統(tǒng)—威權體制是中央與地方關系嬗變的動力;從趨勢上看,中央與地方關系結構從分散聯邦制走向了集中聯邦制,職權從地方向中央聚集,并最終集中于總統(tǒng);從控制上看,中央對地方官員的問責從橫向政治問責轉變?yōu)榇怪毙姓䥺栘?中央控制地方的重要手段是問責,對地方最高官員問責的提出與決定權集中于總統(tǒng)。實踐證明,完全照搬西方的聯邦制并沒有帶來國家的統(tǒng)一和安定,建立符合俄羅斯國情和現代化要求的聯邦體制是中央與地方關系模式的基石,明確中央與地方權責的合理邊界,是二者關系的核心;順應民主法治化潮流,注重以法治方式構建長效穩(wěn)定的關系格局,加大權力制約力度,這是維護良性關系的重要保障。

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