中央與地方立法權(quán)限的劃分是中央與地方權(quán)力劃分的重要組成部分,《立法法》規(guī)定了中央的立法權(quán)限,同時(shí)也規(guī)定了地方立法權(quán)限。但是中央和地方立法權(quán)限并沒有因此而格外清晰,在立法實(shí)踐中仍然存在權(quán)限不清的情況。尤其是中國改革進(jìn)入深水區(qū),許多重大改革需要立法保障,而地方立法在很大程度上的不敢作為影響了改革的進(jìn)一步鞏固,也限制了改革取得更大的收益。從中央和地方立法權(quán)限劃分開始討論,探討了以立法權(quán)的性質(zhì)為劃分標(biāo)準(zhǔn)、以重要程度為劃分標(biāo)準(zhǔn)、以影響范圍為劃分標(biāo)準(zhǔn)這三個(gè)學(xué)界觀點(diǎn),并指出上述標(biāo)準(zhǔn)仍然不夠清晰,中央與地方立法權(quán)限的劃分應(yīng)當(dāng)在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上輔之以"財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一"的標(biāo)準(zhǔn)。

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