公共說(shuō)理是現(xiàn)代法治的一項(xiàng)本質(zhì)要求,立法說(shuō)理作為公共說(shuō)理的一種重要類(lèi)型,無(wú)論在程序法治還是實(shí)質(zhì)法治方面都具有十分重要的意義。從程序法治上看,立法說(shuō)理能有效促進(jìn)立法程序的公開(kāi)性、充分保障立法程序的民主性、最大化體現(xiàn)立法程序的公正性。從實(shí)質(zhì)法治上看,立法說(shuō)理能夠彰顯立法的理性精神、凸顯立法的科學(xué)態(tài)度、展現(xiàn)立法的價(jià)值依循、顯現(xiàn)立法的合法權(quán)威。通過(guò)從程序上保障立法理由公開(kāi)依據(jù)的確定性、范圍的明晰性、內(nèi)容的全面性、形式的多樣性以及時(shí)機(jī)的及時(shí)性,從實(shí)質(zhì)上保證給出適格的立法理由來(lái)指引、說(shuō)明和評(píng)價(jià)立法的合理性、科學(xué)性、正當(dāng)性、合法性,可以構(gòu)建一套符合現(xiàn)代法治精神的立法說(shuō)理制度。

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【文章目錄】：
一、現(xiàn)代法治視域下的公共說(shuō)理
    （一）從理性、合理性到說(shuō)理
    （二）公共說(shuō)理是現(xiàn)代法治的本質(zhì)要求
        1. 公共說(shuō)理的概念與特征
        2. 作為現(xiàn)代法治本質(zhì)要求的公共說(shuō)理
    （三）作為公共說(shuō)理的立法說(shuō)理
        1. 立法說(shuō)理體現(xiàn)了程序法治
        2. 立法說(shuō)理促進(jìn)了實(shí)質(zhì)法治
二、立法說(shuō)理的程序法治意義
    （一）立法說(shuō)理能促進(jìn)立法程序的公開(kāi)性
    （二）立法說(shuō)理能保障立法程序的民主性
    （三）立法說(shuō)理能體現(xiàn)立法程序的公正性
三、立法說(shuō)理的實(shí)質(zhì)法治意義
    （一）立法說(shuō)理能夠彰顯立法的理性精神
    （二）立法說(shuō)理能夠凸顯立法的科學(xué)態(tài)度
    （三）立法說(shuō)理能夠展現(xiàn)立法的價(jià)值依循
    （四）立法說(shuō)理能夠顯現(xiàn)立法的合法權(quán)威
四、構(gòu)建符合現(xiàn)代法治精神的立法說(shuō)理制度
    （一）構(gòu)建在程序上保障立法理由公開(kāi)的立法說(shuō)理制度
        1. 立法理由公開(kāi)依據(jù)的確定性
        2. 立法理由公開(kāi)范圍的明晰性
        3. 立法理由公開(kāi)內(nèi)容的全面性
        4. 立法理由公開(kāi)形式的多樣性
        5. 立法理由公開(kāi)時(shí)機(jī)的及時(shí)性
    （二）構(gòu)建在實(shí)質(zhì)上保證給出適格立法理由的立法說(shuō)理制度
        1. 確保給出的立法理由具有指引功能
        2. 確保給出的立法理由具有說(shuō)明作用
        3. 確保給出的立法理由具有評(píng)價(jià)意義
結(jié)語(yǔ)



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