【摘要】：立法的實(shí)踐證明,“良法” 的制定須臾離不開完善的立法程序的切實(shí)保障。立法審議作為立法程序中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),其審議質(zhì)量的高低直接掣肘著所立之法的質(zhì)量。在過去的二十多年里,省級(jí)人大及其常委會(huì)為了提高立法審議質(zhì)量,制定出能為民眾認(rèn)同、消化乃至自覺遵守的地方性法規(guī),不斷探索并逐步完善立法的審議程序。其中對(duì)立法審議組織結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整便是重要的一環(huán)。立法審議組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程實(shí)質(zhì)就是立法審議組織結(jié)構(gòu)變遷的過程。 立法審議組織結(jié)構(gòu)的變遷主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一個(gè)是法律、法規(guī)案的審議次數(shù)制度的演變,另一個(gè)是審議組織會(huì)議形式的演變,二者的結(jié)合構(gòu)成了審議組織結(jié)構(gòu)的變遷。 本文主要采用的是組織社會(huì)學(xué)中的組織結(jié)構(gòu)與功能原理的研究視角。 從組織結(jié)構(gòu)與功能原理的視角來看,省級(jí)人大及其常委會(huì)為何調(diào)整立法審議的組織結(jié)構(gòu),怎樣調(diào)整立法審議的組織結(jié)構(gòu),調(diào)整的結(jié)果如何?這正是本文予以研究 WP=4 的動(dòng)因。本文的主要目的是通過對(duì)這些問題的回答,來考察省級(jí)人大及其常委會(huì)立法審議組織結(jié)構(gòu)的變遷對(duì)立法審議質(zhì)量的影響,以期能夠?yàn)槭〖?jí)人大及其常委會(huì)立法審議質(zhì)量的提高提供一些有益的啟發(fā);同時(shí),本文也試圖在對(duì)這些問題回答的過程中,為讀者描繪出我國立法審議的真實(shí)圖景。 本文選取上海市人大作為研究重點(diǎn)。 本文包括前言、正文和結(jié)語三個(gè)部分。其中正文部分由四章組成。 前言部分對(duì)本文的研究動(dòng)因、研究視角和研究目的作了簡要說明。 正文第一章主要對(duì)組織、組織的結(jié)構(gòu)、立法審議的組織、立法審議的組織結(jié)構(gòu)以及立法審議組織結(jié)構(gòu)的變遷進(jìn)行了詳細(xì)的理論介紹。 正文第二章對(duì)上海市人大常委會(huì)近二十多年來的立法審議組織結(jié)構(gòu)的變遷過程  從起步探索到發(fā)展再到完善  進(jìn)行了詳盡的描述。從這一描述的過程中我們可以看出,隨著上海市人大及其常委會(huì)組織規(guī)模的不斷擴(kuò)大,其立法審議的組織結(jié)構(gòu)也在不斷變動(dòng)并越發(fā)復(fù)雜,立法審議的內(nèi)容也在不斷規(guī)范和細(xì)化。 正文第三章對(duì)上海市人大常委會(huì)立法審議組織結(jié)構(gòu)的變遷原因進(jìn)行了分析。通過分析可知,上海市人大常委會(huì)立法審議組織結(jié)構(gòu)的變遷是由其外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的共同影響下促成的,二者是一個(gè)永不停息的互動(dòng)過程。就上海市人大常委會(huì)而言,在立法審議組織結(jié)構(gòu)的變遷過程中,常委會(huì)由最初的被動(dòng)角色已經(jīng)開始向主動(dòng)角色轉(zhuǎn)變;常委會(huì)對(duì)法規(guī)案的審議則經(jīng)歷了由最初的“表決器”到純粹為了通過法規(guī)案,直到今天開始漸漸發(fā)揮其獨(dú)立的作用。 正文第四章從組織結(jié)構(gòu)與功能原理的視角,指出目前上海市人大常委會(huì)立法審議存在的主要問題,并針對(duì)這些問題提出相應(yīng)的完善途徑。 結(jié)語部分對(duì)一些問題進(jìn)行了說明。
【學(xué)位授予單位】：華東政法學(xué)院
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2003
【分類號(hào)】：D920.0

【引證文獻(xiàn)】

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前1條

1 劉新慧;地方立法統(tǒng)一審議協(xié)調(diào)機(jī)制研究[D];華東政法大學(xué);2008年

本文編號(hào)：2744991